习近平总书记在中国共产党第十九届中央
纪律检查委员会第四次全体会议上的
重要讲话精神
一、全会概况
中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议于1月13日至15日在北京举行。全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务，审议通过了赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的《坚持和完善党和国家监督体系 为全面建成小康社会提供坚强保障》工作报告。全会精神主要体现在习近平总书记的重要讲话和赵乐际同志的工作报告中。
二、习近平总书记的重要讲话精神
习近平强调，党的十八大以来，我们以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。我们坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，健全党的领导制度体系，深化党的建设制度改革，完善全面从严治党制度，坚决扭转一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力状况，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们坚持以科学理论引领全党理想信念，建立不忘初心、牢记使命的制度，持之以恒用新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，推进学习教育制度化常态化，不断坚定同心共筑中国梦的理想信念。我们坚持以“两个维护”引领全党团结统一，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党中央对重大工作的领导体制，以统一的意志和行动维护党的团结统一，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。我们坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，坚决惩治腐败、纠治不正之风，坚决清除影响党的先进性和纯洁性的消极因素，健全为人民执政、靠人民执政的各项制度，让人民始终成为中国共产党执政和中国特色社会主义事业发展的磅礴力量。
习近平指出，党的十八大以来，我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。纪检监察战线要抓好相关工作落实。
习近平强调，要强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉。要加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，坚定不移坚持和巩固支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。要推动党中央重大决策部署落实见效，今年尤其要聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的任务加强监督，推动各级党组织尽锐出战、善作善成。要督促落实全面从严治党责任，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。要保证权力在正确轨道上运行，坚持民主集中制，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，督促公正用权、依法用权、廉洁用权。
习近平指出，要坚持以人民为中心的工作导向，以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。要通过清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。要在重大工作、重大斗争第一线培养干部、锤炼干部，让好干部茁壮成长、脱颖而出。要集中解决好贫困地区群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，精准施治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题，加强对脱贫工作绩效特别是贫困县摘帽情况的监督。要深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，促进基层党组织全面过硬。
习近平强调，要继续坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题。我们要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，切实增强防范风险意识，提高治理腐败效能。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，必须严肃查处、严加惩治。要坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，加大国有企业反腐力度，加强国家资源、国有资产管理，查处地方债务风险中隐藏的腐败问题。要坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制。要完善境外国有资产监管制度。要坚决贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要加强对各级“一把手”的监督检查，完善任职回避、定期轮岗、离任审计等制度，用好批评和自我批评武器。
习近平指出，要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。要以严格的执纪执法增强制度刚性，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，加强理想信念教育，提高党性觉悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。既要把“严”的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”；既要合乎民心民意，又要激励干部担当作为，充分运用“四种形态”提供的政策策略，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
习近平强调，要完善党和国家监督体系，统筹推进纪检监察体制改革。要继续健全制度、完善体系，使监督体系契合党的领导体制，融入国家治理体系，推动制度优势更好转化为治理效能。要把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。要以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。纪委监委要发挥好在党和国家监督体系中的作用，一体推动、落实纪检监察体制改革各项任务。
习近平指出，要用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力。要完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督察和专项检查。要把制度执行情况纳入考核内容，推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。要以有效问责强化制度执行，既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任。
习近平强调，维护制度权威、保障制度执行，是纪检监察机关的重要职责。纪检监察机关要带头加强党的政治建设，继承对党绝对忠诚的光荣传统，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。党中央制定监督执纪工作规则、批准监督执法工作规定，就是给纪检监察机关定制度、立规矩，必须不折不扣执行到位。各级党委要加强对纪委监委的领导和监督，确保执纪执法权受监督、有约束。纪检监察机关要在强化自我监督、自我约束上作表率，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，下更大气力把队伍建强、让干部过硬。
坚持和完善党和国家监督体系
为全面建成小康社会提供坚强保障
——在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告
2020年1月13日
赵乐际
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。习近平总书记发表重要讲话，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署，为推进新时代纪检监察工作高质量发展进一步指明前进方向、提供重要遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。以习近平同志为核心的党中央立足世界百年未有之大变局，统揽中华民族伟大复兴战略全局，加强战略谋划，保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，成功应对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，推动党和国家各项事业取得新的重大成就。在党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和地方各级纪委监委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新的成绩。
（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以“两个维护”实际行动推动党中央重大决策部署落地见效
坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。中央纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，坚持个人自学与研讨交流结合，分专题开展8次集体学习，发挥领学促学作用，学思用贯通、知信行统一。跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，专题传达学习18次，结合职责研究具体落实措施。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化对纪检监察工作提出的新任务新要求，推动健全党和国家监督体系。坚持党中央对纪检监察工作的集中统一领导，制定贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》具体措施。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举行专题党课暨全国纪检监察工作会议，协同推进中央纪委国家监委机关、派驻机构和省市县纪委监委主题教育，与贯彻十九届中央纪委三次全会部署要求结合，认真检视问题、整改落实。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，开展防范化解新形势下纪检监察工作风险挑战等10项重点课题调研，掌握实情、破解难题、促进工作。
推进政治监督具体化常态化。落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，履行政治责任，加强监督检查，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等突出问题，督促全党做到“两个维护”。贯彻党的十九届三中全会精神，强化监督执纪，保障党和国家机构改革任务总体完成。聚焦坚持稳中求进、贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策，聚焦深化供给侧结构性改革、深化改革和扩大开放、打好三大攻坚战、保障改善民生以及全面做好“六稳”工作等重大部署加强政治监督。健全贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示督查问责机制，推动各地区各部门认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题深刻教训，集中开展人防系统腐败问题专项治理，督促规划和自然资源领域问题整改，河北、广东等深入开展违建大棚房、违建别墅清查整治，云南、青海、宁夏等加大生态环保领域典型问题监督问责力度。开展领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治，坚决查处贵州茅台酒厂原党委副书记、董事长袁仁国以酒谋私问题并在全党通报，上海、广西等重点排查整治“天价烟”、“定制酒”等问题。坚持履行协助职责和监督责任有机结合，整体把握地区、部门、单位政治生态状况，北京、黑龙江、浙江、湖南等探索建立政治生态监测评估体系，强化对重点岗位“一把手”和重点培养干部的监督。中央纪委国家监委回复中央组织部党风廉政意见934人次。全国纪检监察机关共立案审查违反政治纪律案件1.8万件，处分2万人，其中中管干部23人，用铁的纪律维护党的团结统一。
营造正风肃纪反腐良好氛围。加强理论阐释和宣传解读，精心组织“礼赞70年”系列报道，做好国庆70周年大型成就展相关工作，编辑出版《新中国成立以来党风廉政建设纪事》，全方位展示党风廉政建设和反腐败斗争历程。大力宣传李夏等纪检监察战线时代楷模和先进典型。主动融入全党宣传工作大格局，积极推进中央纪委国家监委媒体融合改革，充分发挥网报刊融合优势，及时准确传递党中央声音，有效引导社会舆论。出版《党的十九大以来查处违纪违法党员干部案件警示录》，摄制《国家监察》专题片、《叩问初心》警示片，涵养清正廉洁价值理念。及时发布审查调查、巡视巡察信息，通报曝光典型案例，强化群众监督和舆论监督。
（二）坚守以人民为中心的根本政治立场，深化拓展群众身边腐败和作风问题
自上而下全面整治群众反映突出问题。中央纪委国家监委加强调研指导，督促推动党中央各项惠民政策落地见效，结合主题教育8个方面专项整治，牵头会同15个中央国家机关部门，聚焦4个方面14个项目，纠治漠视侵害群众利益问题，分4批公布专项整治工作成果。各地区各部门把解决群众反映强烈的难点痛点、最急最忧最盼问题作为重中之重，分级分类集中整治。
深化扶贫领域专项治理。以“三区三州”等深度贫困地区为重点，紧盯扶贫项目资金管理风险隐患，坚决查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题。抓好脱贫攻坚专项巡视巡察整改，围绕政策落地、责任落实和工作作风等方面，督促纠治扶贫标准把握不精准、“两不愁三保障”落实不到位、脱贫摘帽后政策不稳定等突出问题。严肃查处“面子工程”、“形象工程”，山东、甘肃、新疆生产建设兵团等集中整治扶贫领域形式主义、官僚主义。全国共查处扶贫领域腐败和作风问题8.5万件，剖析典型案例，推动举一反三、持续深化纠治。
深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。把扫黑除恶同基层“拍蝇”结合起来，加强与政法机关协同配合，制定破解“保护伞”查办难题相关政策，对移交问题线索全面摸排、重点督办，对重大复杂案件同步立案、同步调查。实地指导查处云南省昆明市孙小果和黑龙江省哈尔滨市呼兰区于文波、杨光等涉黑涉恶案件背后的责任问题、腐败问题。山西、陕西等建立“联点包案”机制，坚决“打伞破网”。全国共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3.8万件，给予党纪政务处分3.2万人，涉嫌犯罪移送检察机关4900余人。
坚决查处民生领域侵害群众利益问题。坚持分行业分领域深入排查，重点督促解决教育医疗、生态环保、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。各地区开展财政补贴资金“一卡通”管理、农村低保等专项治理。海南、重庆、四川等完善惠民资金监督管理机制，加大整治力度。全国共查处民生领域侵害群众利益问题10.4万起，处理13.2万人，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
（三）深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”
认真贯彻习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”重要批示精神。中央纪委国家监委制定推动落实中央八项规定及其实施细则精神工作意见，完善统计指标体系，召开电视电话会议作出部署。坚持日常监督和专项督查相结合，一个节点一个节点坚守，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，持续整治违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津贴补贴等突出问题，坚决防止“四风”反弹回潮。中央纪委国家监委分5批通报曝光31起典型问题，全国纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题6.1万起，处理党员、干部8.6万人，给予党纪政务处分6.6万人，释放越往后盯得越紧、执纪越严强烈信号。
深化整治形式主义、官僚主义。紧盯党中央决策部署贯彻落实情况，坚决整治不敬畏、不在乎、空泛表态、应景造势，不作为、慢作为甚至假作为等问题。贯彻党中央“基层减负年”要求，推动领导机关和领导干部把自己摆进去，解决文山会海、督查检查考核过多过频过度留痕现象。把整治形式主义、官僚主义纳入巡视巡察、监督检查、审查调查工作重点，严肃查处安徽省阜阳市搞形式主义、官僚主义问题并在全党通报。全国纪检监察机关集中查处一批典型案件。
构建纠治“四风”长效机制。抓住普遍性问题和反复出现的问题，找准症结、分类解决，推动完善津贴补贴发放、开会发文、公务接待、督查检查等制度规定。畅通监督举报渠道，内蒙古、辽宁等探索建设正风肃纪大数据监督平台，及时发现处置问题线索。运用典型案例开展警示教育，督促党员、干部引为镜鉴，从价值观、政绩观上消除错误思想根源。
（四）深化政治巡视和巡视整改，进一步发挥巡视利剑作用
坚守政治巡视职能定位。突出“两个维护”，聚焦政治责任，围绕落实党的路线方针政策和党中央决策部署、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线、巡视整改要求，精准发现问题，纠正政治偏差。组织开展十九届中央第三轮、第四轮巡视，对42家中管企业和3个行业主管部门党组（党委）开展巡视，完成对中管企业巡视全覆盖；对37个中央和国家机关单位党组织开展巡视；对脱贫攻坚专项巡视整改情况“回头看”。中央巡视组受理群众信访举报9万余件次，向中央纪委国家监委、中央组织部等移交了一批问题线索。各省区市党委和部分中央国家机关部门党组（党委）对134个市、1011个县、1945个部门和企事业单位党组织开展巡视。
健全巡视整改机制。把巡视整改作为检验“四个意识”、“两个维护”的试金石，压实巡视整改主体责任。把督促巡视整改作为日常监督重要内容，大力督促整改脱贫攻坚责任不落实、工作不精准，部分中央企业落实国家战略不到位、推进重大改革举措缓慢、廉洁风险突出等问题。向党中央、国务院分管领导和有关职能部门通报巡视有关情况，向中央全面深化改革委员会办公室报送15份巡视专题报告。健全巡视整改情况报送、审核机制，整改情况一律向社会公布。
坚持巡视巡察一体推进。召开全国巡视工作会议，对完善巡视巡察格局、推动巡视工作向纵深发展进行部署。开展省区市巡视工作指导督导试点，制定中央部委、中央国家机关部门党组（党委）开展巡视工作指导意见，促进落实责任、规范工作。召开全国市县巡察工作推进会，推动巡察监督更加聚焦、更加有效。全国各市县均开展巡察工作，覆盖1.1万个乡镇、5.9万个部门和企事业单位、22.5万个村级党组织。福建、贵州等创新方式方法，巡视巡察同步，巡察交叉机动，全覆盖质量不断提高。
加强巡视工作规范化建设。出台中央巡视组组长负责制实施办法、副组长岗位职责规定，健全巡视组领导体制和工作机制。建立中央巡视机构与中央纪委国家监委有关部门协作配合机制，加强与组织、审计、信访等部门协调协作。加强信息化建设，提升巡视巡察工作科学化水平。
（五）强化监督基本职责，严格精准执纪问责
做深做实监督职责。坚持以高质量监督促进高质量发展，聚焦“关键少数”，强化日常监督，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，通过个别谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议等，抓实近距离常态化监督。强化信访监督，推进检举举报平台建设，定期筛选分析，精准研判办理。加大函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信反馈，对欺瞒组织的严肃处理，为受到诬告的澄清正名。
深化运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，严管厚爱结合、激励约束并重，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，准确妥善运用“四种形态”。全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理184.9万人次。用好用足第一种形态，约谈函询、批评教育124.6万人次，占总人次的67.4%，其中中管干部457人次；运用第二种形态，给予轻处分、组织调整46.3万人次，占25%，其中中管干部16人；运用第三种形态，给予重处分、重大职务调整7.2万人次，占3.9%，其中中管干部9人；运用第四种形态，处理严重违纪违法涉嫌职务犯罪以及给予因其他犯罪被判刑人员开除党籍、开除公职共计6.8万人次，占3.7%，其中中管干部20人。天津、吉林等加大受处分人员跟踪回访工作力度，充分体现组织关爱。
实施精准有力问责。党中央修订《中国共产党问责条例》，完善问责情形程序，提高问责政治性、精准性、实效性。坚持从严问责，对“四个意识”不强、“两个维护”不坚决、全面从严治党“两个责任”落实不到位、履行管理监督职责不力，造成严重后果或恶劣影响的，坚决追究责任。落实“三个区分开来”要求，既防止问责不力，又防止泛化、简单化。中央纪委国家监委对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故、吉林长白山国际旅游度假区项目违规问题等严肃问责。全国共有8194个党组织、108个纪委（纪检组）和4.5万名党员领导干部被问责。
（六）统筹推进纪检监察体制改革，不断提高规范化法治化水平
一体推进“三项改革”。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，持续推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，完善对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”工作机制。发挥合署办公优势，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。健全基层纪检监察组织制度，江西、新疆等开展乡镇纪委标准化规范化建设。优化内设机构和运行机制，推动纪委监委内设机构与派驻机构职能对接。市地级以上纪委监委全面完成监督检查与审查调查部门分设，进一步加强监督力量、强化内部制约。
分类推进派驻机构改革。贯彻落实《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》，深入推进中央一级党和国家机关、中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察体制改革，赋予相应监察权，制定考核办法。开展垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革试点，推进国务院国资委党委管理领导班子的中央企业纪检监察体制改革。加强对省区市派驻机构改革的领导，地方纪委监委全面完成向机构改革后的党政机关派驻纪检监察组，因地制宜开展地方党委管理企事业单位纪检监察机构改革。全国纪检监察机关派驻机构共处置问题线索27.5万件，谈话函询8.3万人次，初步核实21万人次，立案6.6万件，处分5.9万人。
健全完善制度机制。党中央颁布实施《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，审议批准《监察机关监督执法工作规定》，严格规范纪检监察机关执纪执法工作。协助全国人大常委会做好公职人员政务处分法立法工作。按党中央要求统筹有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作，会同全国人大常委会、全国人大监察司法委进行联合调研并形成专题报告。制定《纪检监察机关处理检举控告工作规则》、《纪检监察机关处理主动投案问题的规定（试行）》等法规制度。主动对接以审判为中心的诉讼制度改革，完善办案程序、证据标准衔接机制，促进与司法机关、执法部门互相配合、互相制约。
（七）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展
“三不”一体推进综合效应充分显现。深刻把握“反腐败斗争取得压倒性胜利”、“对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估”重大判断和要求，正确把握“不敢”、“不能”、“不想”内在联系，持续深化标本兼治。突出重点削减存量、零容忍遏制增量，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的，发现一起查处一起。中央纪委国家监委立案审查调查中管干部45人；全国纪检监察机关立案审查调查61.9万件，给予党纪政务处分58.7万人，涉嫌犯罪移送检察机关2.1万人。在强大震慑和政策感召下，全国有10357人主动投案，其中中管干部5人、省管干部119人。深化以案促改、以案为鉴，加强党性教育和廉洁教育，安徽、河南、西藏等注重从典型案件中查找制度漏洞，督促有关部门深化改革、完善制度。
严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。坚持首先从政治纪律查起，坚决查处赵正永、秦光荣、孟宏伟、陈刚等对政治纪律和政治规矩毫无敬畏，对党不忠诚不老实且严重贪腐的两面派、两面人。深挖细查云光中、张茂才、努尔·白克力、钱引安、张琦等以权谋私、亲清不分的家族式腐败，严惩李士祥、白向群、靳绥东等*结、甘于被“围猎”的反面典型，清除赵景文、赵洪顺等靠企吃企、损公肥私的腐败分子，着力整治权力集中、资金密集、资源富集部门行业的“链条式”腐败。加大金融领域反腐力度，全国纪检监察机关共立案审查调查金融系统违纪违法案件6900余件。
深入推进反腐败国际合作。成功举办“一带一路”国际合作高峰论坛廉洁丝绸之路分论坛，发起廉洁丝绸之路北京倡议，推动完善中老铁路廉洁建设长效机制，推进在联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等框架下反腐败合作。出台《纪检监察机关办理反腐败追逃追赃等涉外案件规定（试行）》，开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，一批外逃多年的职务犯罪嫌疑人相继归案。紧盯国有企业和金融机构对外投资合作、设立海外分支机构等领域，推动有关部门加强监管、健全制度。“天网2019”行动追回外逃人员2041人，其中“百名红通人员”4人、“红通人员”40人、党员和国家工作人员860人，追回赃款54.2亿元。
（八）加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在增进纪检监察干部自觉自律上下功夫
发挥党的政治建设统领作用。中央纪委常委会高度重视自身建设，坚持集体领导，完善集体学习制度，努力作出表率。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，引导广大纪检监察干部坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决服务保障党和国家事业发展，坚决维护人民群众利益，坚决捍卫党的先进性和纯洁性。贯彻落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，把“两个维护”落实到履职尽责上。全面落实党建工作责任制，强化党支部政治功能。认真检视不担当、不作为和不精准、乱作为两大风险，在正风肃纪反腐第一线培养斗争精神、增强斗争本领，锤炼对党忠诚、勇于担当、谦虚谨慎、“三严三实”的品格和作风。帮助解决干部实际困难，把组织温暖送到干部心中。
从严从实加强纪检监察干部队伍建设。坚持党管干部原则，拓宽选人用人视野，选优配强领导班子。加强专业化建设，贯彻执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，分级分类开展全员培训和考核测评。强化纪法思维、程序意识，加强改进案件审理工作，严格审批权限，规范工作流程。中央纪委国家监委机关明确“六个严禁”负面清单，严格执行打听、干预监督审查工作登记备案制度。江苏、湖北等严肃纪检监察干部对外交往纪律，加强自我约束。充分发挥特约监察员作用，自觉接受各方面监督。坚持正视问题、刀刃向内，严肃查处以案谋私、滥用职权等问题，坚决防治“灯下黑”。全国谈话函询纪检监察干部9800余人，组织处理1.3万人，处分3500余人，涉嫌犯罪移送检察机关150人。
一年来，我们坚持围绕中心、服务大局，立足职责、担当作为，在工作中形成了一些认识和体会。
——坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终保持正确政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代中国共产党人的思想旗帜，是做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循，必须不断学思践悟、融会贯通，结合实际创造性贯彻落实，自觉地具体地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要掌握运用贯穿其中的立场观点方法，坚决贯彻落实党中央全面从严治党的重大方针、重点任务、重要举措，自觉运用“六个统一”、“五个必须”宝贵经验，深信笃行、知行合一，确保纪检监察工作行稳致远。
——坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，带头践行“两个维护”。纪检监察机关是管党治党的重要力量，根本职责使命是维护党中央权威和党的团结统一。要紧盯贯彻执行党章党规党纪和宪法法律法规、党的路线方针政策和党中央决策部署情况，紧盯贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况，靠前监督、主动监督，督促全党不断提高增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉，毫不动摇坚持和巩固、与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度。
——坚持党章和宪法赋予的职责定位，推动纪检监察工作高质量发展。高质量发展是具体的、实践的，必须聚焦主责主业，持续深化“三转”，依规依纪依法做好每一项工作、办好每一起案件。要把实事求是作为新时代纪检监察工作高质量发展的生命线，一是一、二是二，客观公正处理问题，精准高效履职尽责，督促规范治权用权，推动协助职责和监督责任贯通协同、主体责任和监督责任一贯到底，使各项工作更加科学、更加严密、更加有效。
——坚持稳中求进工作总基调，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐。全面从严治党是伟大的自我革命，是攻坚战持久战，党风廉政建设和反腐败工作决不能松劲停步，必须与时俱进、稳中求进。要坚定信心决心，保持定力耐力，稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续正风反腐的预期，以一体推进“三不”深化标本兼治，以综合运用政策策略和纪律法律增强惩治效果，以深化改革创新提升执纪执法水平，以久久为功的韧劲持续净化政治生态，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。
——坚持发扬斗争精神、增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。敢于斗争、善于斗争是高素质专业化纪检监察干部队伍的鲜明品质，是忠诚担当、守责尽责的内在要求。要始终做到初心如磐、使命在肩，秉持以身许党许国、报党报国的境界情怀，树牢以人民为中心、执纪执法为民的政治立场，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争；既要政治过硬，也要本领高强，着力提高斗争能力，严格执纪执法、安全文明办案，注重做好思想政治工作，重理重情、传道传情，真正做到教育人、挽救人、感化人。
这些认识和体会，归结起来，就是一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断在学懂弄通做实上取得新进步，这是我们忠诚履职之本；一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，确保全党步调一致前进，这是我们坚守初心之要；一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，把党中央确定的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务抓到位抓到底，这是我们勇担使命之责。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面从严治党取得新的战略性成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。同时要看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须把握大局大势、保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱，把“严”的主基调长期坚持下去。也要看到，与党中央和习近平总书记要求相比，与人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。有的对纪检监察工作的职责使命认识不深不准，对高质量发展内涵规律把握不到位，一体推进“三不”、“三项改革”、“三转”不平衡不协调；有的履行协助职责和监督责任意识不强、办法不多，对政治监督内涵范围、方法途径把握不准，从政治上看待分析问题不够自觉；有的政治业务素质和履职尽责能力不足，对纪法规定学习不透、尺度把握不当，不作为、乱作为，个别人执纪违纪、执法违法，也有人甘于被“围猎”而沦为腐败分子，等等。对这些问题，必须高度重视，采取有效措施加以解决。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排，为推进新时代纪检监察工作高质量发展提供了基本遵循。监督是权力正确运行的保证，是国家制度和治理体系有效运转的重要支撑，在管党治党、治国理政中居于基础性、保障性地位。党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障，是中国特色社会主义制度和国家治理体系的重要组成部分。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把各项工作放到坚持完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进。
纪检监察机关要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。监督保障执行，就是聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治监督，加强日常监督，推动完善全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，通过监督保障党和国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固。促进完善发展，就是聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，把公权力置于严密监督之下，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要适应健全党和国家监督体系要求，深化纪检监察体制机制改革创新，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。
（一）坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。不忘初心、牢记使命是加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，也是对广大纪检监察干部的政治要求。要加强思想政治引领，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果。提高政治站位、政治觉悟，始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实党中央决策部署，主动及时向党中央请示报告。严明政治纪律和政治规矩，突出抓好政治监督，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对各地区各部门履行职责使命情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动党组织特别是党委（党组）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员、干部在内心深处铸牢党的初心使命，使“两个维护”成为自觉、见诸行动。
（二）全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题。脱贫是全面小康的重中之重，是必须完成的硬任务。纪检监察机关要深刻认识肩负的职责使命，坚持问题导向，对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。及时回应人民群众关切，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，根据不同领域和地域特点深化拓展，充分发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与，推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。
（三）持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系。围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进“三项改革”，是深入贯彻党的十九届四中全会精神的重要任务。要协助党委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对高级干部、各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。完善派驻监督体制机制，研究完善派驻机构工作制度，健全派驻机构与地方纪委监委协作机制，探索以上级纪委监委派驻形式强化对国有企事业单位监督的有效机制，逐步扩展垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革试点。要在更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。健全纪检监察法规制度体系，修订《中国共产党党员权利保障条例》，制定监察法实施条例，推动研究制定监察官法，依法履行制定监察法规职权，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。
（四）发挥纪委监委专责监督作用，加强对权力运行的监督。形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，是确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福的有力举措。要聚焦职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。强化日常监督，深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，监督前移、做实监督、增强实效。实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力；进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管；及时纠正滥用问责、不当问责问题，造成不良影响的要严肃追责。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信息化监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。
（五）巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。作风建设关系我们党能否守住立党初心、实现执政使命。要持之以恒落实中央八项规定精神，推动党风政风和社会风气进一步好转。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严查享乐、奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，加大通报曝光力度。督促有关职能部门细化规定，列出正面、负面清单。用好“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用。坚持纠“四风”和树新风并举，为党和国家事业发展提供作风保障。
（六）完善巡视巡察上下联动工作格局，促进巡视巡察与其他各类监督贯通融合。巡视是党内监督的战略性制度安排。要全面贯彻中央巡视工作方针，把握政治巡视内涵，发挥政治监督作用，推动党中央决策部署和国家发展战略贯彻落实。加强顶层设计，制定建立巡视巡察上下联动机制意见，探索巡视巡察与其他监督贯通融合的有效路径，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。加强统筹谋划，高质量、有节奏推进中央巡视全覆盖；全面加强对省区市巡视工作指导督导，及时传导党中央关于巡视工作的部署要求；督促落实中央部委、中央国家机关部门党组（党委）开展巡视工作指导意见，结合实际需要和行业、领域特点分类推进；压实市县党委巡察主体责任，推动市县巡察与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同，把监督落实到基层。突出抓好巡视巡察整改落实，强化整改主体责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制和日常监督机制。综合用好巡视巡察成果，精准处置巡视巡察移交线索，推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。
（七）构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。腐败是我们党面临的最大威胁，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。必须增强危机意识，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治又有利于稳定，既合乎民心民意又激励干部担当作为，努力提高治理腐败效能。要突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。做深查办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法；加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员、干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格。推进“一带一路”廉洁建设，落实廉洁丝绸之路北京倡议，强化对海外投资经营等领域廉洁风险防控，探索标本兼治有效办法，一体推进追逃防逃追赃，推动重点个案攻坚，持续开展“天网行动”。
（八）建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。建设高素质队伍是推动高质量发展的关键。要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好党的政治建设这个根本性建设，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。加强中央纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。推进更高水平、更深层次“三转”，增强“主动转”的自觉。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，公正文明执纪执法，不断提高纪检监察机关治理能力。进一步落实机关党建工作责任制，分层分类健全组织职能，夯实基层基础。坚持德才兼备、五湖四海、公道正派，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，优化领导班子和干部队伍结构，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化、外事等各方面人才，完善纪检监察干部考核评价体系。适应新时代新任务新要求，推进干部队伍专业化建设，加强学习调研培训，强化实战练兵，提升政治素质、业务能力。坚定斗争意志，把准斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲求斗争方法，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职、知重负重、苦干实干。加大纪检监察战线先进典型和英模人物宣传力度，引导全系统崇尚、学习英雄模范，安心专注、脚踏实地干好本职工作。加大干部交流轮岗力度，动态更新纪检监察干部廉政资料，研析不同岗位风险点，有针对性开展教育管理监督，采取有效措施防范化解风险挑战，把队伍建强，让干部过硬。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，完善制度规则，强化内部管理，公正规范履职，创新纪委监委接受各方面监督体制机制，确保执纪执法权受监督、有约束。铁面无私清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。
同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，团结一心、开拓进取，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
于伟国书记在中国共产党福建省第十届
纪律检查委员会第五次全体会议上的
重要讲话精神
一、全会概况
1月19日，中共福建省第十届纪律检查委员会第五次全体会议在福州召开。省委书记于伟国强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实十九届中央纪委四次全会部署，把“严”的主基调长期坚持下去，一以贯之、坚定不移全面从严治党，为推进新时代新福建治理现代化、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。会议传达学习了十九届中央纪委四次全会精神。省长唐登杰、省政协主席崔玉英出席。省委常委、省纪委书记、省监委主任刘学新作工作报告。
二、省委于伟国书记的重要讲话精神
于伟国指出，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展，具有根本指导意义。我们要深刻认识和准确领会新时代全面从严治党的历史性成就和实践经验，深刻认识和准确领会以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和重点工作，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
于伟国说，党的十八大以来，全省各级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央全面从严治党决策部署，始终把党的政治建设摆在首位，深化“五抓五看”“八个坚定不移”具体要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；驰而不息、久久为功，推动全省政治生态持续优化；坚持以人民为中心，整治群众身边腐败和作风问题，群众获得感幸福感安全感不断增强；统筹谋划改革，监督体系不断完善。但要清醒看到工作中存在的薄弱环节和问题，清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，一以贯之、坚定不移全面从严治党。
于伟国强调，要落实新时代强化政治监督的根本任务，在坚持中国特色社会主义制度不动摇、推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署落实见效、督促落实全面从严治党责任等方面持续发力，不断增强“两个维护”的政治自觉。要坚持以人民为中心的工作导向，扎实抓好扶贫、民生、涉黑涉恶腐败等重点领域专项治理，深化拓展群众身边突出问题整治。要锲而不舍纠治“四风”，时刻防范“四风”隐形变异、反弹回潮，全面落实“四下基层”“四个万家”等制度机制，推动优良作风化风成俗。要一体推进不敢腐不能腐不想腐，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，加强重点领域监督机制改革和制度建设，提高治理腐败效能。要健全完善监督体系，发挥党内监督主导作用、强化各级党组织监督责任，深化纪检监察体制改革，增强监督的严肃性、协同性、有效性。要加强纪检监察机关党的政治建设，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。
健全完善监督体系 深化全面从严治党
为全面建成小康社会提供坚强保障
——在中国共产党福建省第十届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
2020年1月19日
刘学新
我代表福建省第十届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会和省委十届九次全会部署，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。今天上午，省委书记于伟国发表了讲话，对一以贯之、坚定不移全面从严治党提出了明确要求；省委副书记、省长唐登杰传达了十九届中央纪委四次全会精神。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是坚持高质量发展落实赶超、推动新时代新福建建设的关键之年。习近平总书记亲临十三届全国人大二次会议福建代表团参加审议并发表重要讲话，为新时代新福建建设赋予重大使命、带来重大机遇、注入重大动力。习近平总书记在重要讲话中，专门就全面推进党的各方面建设提出重要要求，为我们坚定不移全面从严治党提供了根本遵循。在中央纪委国家监委和省委的正确领导下，全省纪检监察机关深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委三次全会和主题教育专题党课暨全国纪检监察工作会议部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，按照省委“五抓五看”、“八个坚定不移”要求，深化实践“五抓五重”，各项工作稳中有进、进中向好，坚定扎实、有力有效，呈现高质量发展的良好态势。
（一）坚持以政治建设为统领，自觉担负起“两个维护”的重大政治责任
深化政治理论学习。省纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过个人自学、集中学习、研讨交流等，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，不断加深对党的创新理论的学习理解，准确把握贯彻党中央全面从严治党的重大方针、重点任务、重要举措；坚持省纪委监委班子成员集体领学、宣讲带学、督导促学，推动全省系统认真研读《习近平在厦门》、《习近平在宁德》、《习近平在福州》采访实录等，学深悟透、融会贯通，把“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”内化于心、外化于行。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，与落实省委十届九次全会要求贯通起来，引导全省纪检监察干部深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化对纪检监察工作提出的新任务新要求，增强贯彻落实的政治自觉。发扬理论联系实际的马克思主义学风，组织开展“整治群众身边腐败和作风问题”等10个专题调研，采取蹲点式、随机性等方式，深入基层，深入群众，看实景、察全景，摸清真实情况、总结创新经验，及时将调研成果转化成务实管用的工作举措。
着力强化政治监督。聚焦职责使命，推进政治监督具体化常态化。认真按照省委“三四八”贯彻落实机制，立足职能职责，深入开展贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示情况“回头看”，确保件件抓实抓到位。贯彻党的十九届三中全会精神，严明纪律要求，保障机构改革分步推进、有效落实。加强对坚持稳中求进、贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策，以及打好三大攻坚战、全面做好“六稳”工作、用好中央赋予多区叠加政策、鼓励创新创业创造、支持老区苏区发展等重大部署落实情况的监督，做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。着眼于落实赶超任务，坚持监督在一线跟进，把握关键、精准靶向，将全省“五个一批”重大项目进展情况列入监督重点，延伸触角提质效，力量下沉抓督促，省纪委监委实现对投资额百亿元以上项目监督全覆盖，推动矛盾解决在一线、整改落实在一线。坚决贯彻落实习近平总书记关于减税降费工作的重要指示批示精神，及时跟进措施，推动政策落实落地。稳妥推进违建别墅清查整治,强化监督查处。宁德市深入开展专项清查整治，核查违建大棚房问题46个、违建别墅76栋，督促整改到位。规范党员干部廉政档案建设、管理和运用，加强政治生态分析研判和整体把握，紧盯“一把手”等“关键少数”。严明政治纪律和政治规矩，全省共立案审查违反政治纪律案件253件、处分278人，其中厅级干部6人、处级干部26人。
认真履行协助职责。协助省委制定《关于全面推进新时代党的建设的实施意见》，首次以省委落实全面从严治党主体责任工作领导小组名义，组织开展2018年度主体责任落实情况检查，推动主体责任落实落细。认真贯彻新修订的《中国共产党问责条例》，严格问责主体和对象，严把问责尺度和程序，落实“三个区分开来”要求，防止问责不力和泛化、简单化，提高问责政治性、精准性、实效性。全省共对126个党组织、1229名领导干部实施党内问责，给予党纪处分435人。省纪委监委对中央生态环保督察组移交的反映华安县政府伪造专题会议纪要应付检查等问题线索和生态环境部通报的漳浦县矿山非法开采严重破坏生态环境问题，迅速开展调查，严肃追责问责。
大力弘扬清风正气。始终把宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，围绕“庆祝新中国成立70周年”，加强主题策划，制作推出具有时代特点的系列作品，相关做法在全国纪检监察宣传工作座谈会上交流。构建“三位一体”大宣传格局，向中央媒体推送精品，大力宣传我省纪检监察工作特色亮点，讲好全面从严治党的福建故事；积极宣传各级纪检监察机关推进高质量发展的成效，让广大党员干部感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边、纪检监察工作就在身边；广泛推进“一镇一孝廉”等活动，以喜闻乐见的形式弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化。漳州市率先以新媒体形式，深入挖掘清官廉吏、先锋楷模事迹，弘扬孝廉文化。摄制《魂兮归来》等警示片，强化身边的警示，涵养清正廉洁价值理念。创新宣传方式，建立“五个一”常态化宣传机制，形成纪检监察干部“人人都是宣传员”的工作局面。
（二）坚持以专项治理为抓手，着力解决群众身边腐败和作风问题
持续推动解决群众反映突出问题。坚持重心下移，贴近民心民声。传承“四下基层”优良作风，深化“四访”活动，全面开展重复信访举报大起底、大排查、大化解攻坚战，推动群众反映的问题发现在早、处置在小、解决在好，《人民日报》党建版头条报道了我省做法。按照省委的部署，省纪委牵头负责主题教育专项整治工作，会同相关部门着力推进中央确定的8个方面突出问题专项整治和省委确定的“找差距、抓落实、解难题、化积案”行动，有效解决了一批多年难啃的“硬骨头”，整治成效在中央召开的主题教育总结大会上得到习近平总书记的充分肯定。南平市因地制宜组织整治违规开垦茶山、违规占用公房等侵害群众利益问题。
持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚持严字当头，抓实实抓。建立省市县三级直联直访机制，实现对全省尚未脱贫的贫困人口入户访查全覆盖；对已脱贫的建档立卡贫困户，按照不低于20%比例进行随机抽访。紧盯扶贫项目资金管理风险隐患，深入实施“三个一批”直查快办，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，坚决纠正“虚假式”、“算账式”、“指标式”、“游走式”脱贫等问题。全省纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题681件，处理1094人；省纪委监委专门通报4起发生在老区苏区的典型案例。
持续深化民生领域突出问题专项治理。抓重点、分专项、多领域，积极督促推进教育医疗、生态环保、食品药品安全领域突出问题重点治理，推动解决了公立医院违规收费、网络订餐食品安全等一批事关群众切身利益的问题。围绕全省义务教育薄弱学校改造和公共卫生服务补助两项资金使用情况，督促相关职能部门开展“最后一公里”专项督查，省市县三级联动，有力保障惠民资金落到实处。
持续深化涉黑涉恶腐败专项治理。围绕治根目标，深挖彻查，努力提高群众安全感和满意度。认真做好中央扫黑除恶督导反馈问题整改，做到移交问题全面整改、移交信访件全面处置、移交问责全面落实。建立健全省纪委监委班子成员挂钩监督、“蹲一点带一片”、联点包案等工作机制，联合开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索集中核查，84个县（市、区）实现“保护伞”立案新一轮全覆盖。全省共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题499件，给予党纪政务处分543人，涉嫌犯罪移送检察机关121人。省纪委监委“蹲一点带一片”做法得到中央督导组肯定并被全国扫黑办简报刊载，与省公安厅建立的“三个同步”协作机制、“三筛三不放过”核查措施被公安部转发全国公安机关。
持续推动移风易俗专项治理。着眼长治长效、化风成俗，推动民风社风向上向善。深化“一县一专项”治理，督促各地开展专项治理“回头看”，深挖严查异地操办、化整为零等隐形变异问题，严防歪风陋习反弹回潮。省纪委监委针对福清、长乐等地违建豪华墓、“活人墓”等问题，督促相关职能部门开展集中整治，确保取得实效。
（三）坚持以改革创新为动力，不断提高纪检监察工作规范化法治化水平
一体推进“三项改革”。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，持续推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，完善对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”工作机制。健全基层纪检监察组织制度，全省乡镇（街道）全部设立派出监察组，并向特殊区域派出监察机构。泉州市成立全省首家监察协作勤务支队，实现机构、编制、人员、经费、场地“五到位”。龙岩市探索建立村务监督委员会主任作为监察联络员制度，将监察触角延伸到最基层。
稳步推进派驻机构改革。制定派驻机构改革“1+3”意见，分类推进省一级派驻机构改革，设立38家驻省级党政机关、2家驻省管金融企业纪检监察组和17家驻省管企业、22家驻省属公办本科高校监察专员办公室，赋予相应监察权。制定省纪委监委派驻（派出）机构监督检查审查调查措施使用规范，进一步发挥派驻（派出）机构职责作用。加强政策指导和方案审核把关，稳妥推进市县两级派驻机构改革。
完善业务运行制度机制。牢固树立“不依规依纪依法就是违规违纪违法”理念，推进纪法贯通、法法衔接，用制度严格规范纪检监察机关执纪执法工作。健全监督检查与审查调查协作配合机制，制定完善监督检查、审查调查工作标准化流程和监督检查、审查调查措施使用规范等制度，不断健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。建立健全复杂案件“三提前”机制、案后“复盘”机制、与相关职能部门协作配合机制，促进审查调查工作整体性提升。
（四）坚持以强化监督为首责，让党员干部感受到监督常在、监督常态
做深做实监督职责。聚焦“关键少数”，强化日常监督，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，通过个别谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议等，抓实近距离常态化监督。加大函询结果抽查核实力度，增强函询工作针对性、实效性。认真做好党风廉政意见回复工作，严把选人用人的政治关、品行关、作风关、廉洁关。出台《福建省纪检监察机关查处诬告陷害行为实施办法（试行）》，及时为干部澄清正名。
深化运用“四种形态”。牢牢把握讲政治这一根本要求，以净化政治生态为主要目的，坚持惩前毖后、治病救人，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，坚持实事求是、综合考量、程序正义，准确妥善运用“四种形态”，稳慎积极做好“四种形态”转化，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段。全省纪检监察机关共运用“四种形态”批评教育帮助和处理56962人次，其中，第一种形态占78.6%、第二种形态占14.5%、第三种形态占2.9%、第四种形态占4%。制定《受处分人员回访教育工作暂行办法》，体现组织关爱。三明市建立回访教育、动态化台账管理等机制，帮助受处分人员认错改错、重树信心。
创新监督方式方法。进一步发挥组织协调和督促推动作用，拓宽思路举措，不断提升监督效能。完善“1+X”监督机制具体化运作方式，立足“监督的再监督”，健全互动联动制度机制，构建全方位、立体式监督格局。创新信访监督机制，扎实推进检举举报平台建设，开展信访举报分级录入扫描试点工作。探索运用“制度+科技”监督方式，以推动建设扶贫（惠民）资金在线监管平台为载体，创新一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的路径和办法，以精准监督助推精准扶贫，实现11家省级资金主管部门全覆盖，对37项144亿元扶贫（惠民）资金实行全程监管，惠及群众630多万人，点击量超过1800万人次，相关经验做法在中央改革办、中央纪委国家监委信息刊物上交流。
（五）坚持以严纠“四风”为重点，深化作风建设成果
驰而不息抓好中央八项规定精神落实。认真贯彻习近平总书记重要批示精神，坚持一个节点一个节点坚守，锲而不舍，持续发力。紧盯重要节点，组织开展“点穴式”明察暗访，严肃查处顶风违纪行为和“四风”隐形变异问题。协助省委确定名贵特产类特殊资源目录，开展领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治。全省共查处违反中央八项规定精神问题2069起，处理党员、干部2828人，给予党纪政务处分1812人；省纪委监委通报8批26起典型案例,释放越往后盯得越紧、执纪越严强烈信号。
深入整治形式主义、官僚主义。协助省委出台《关于在全省推动集中整治形式主义、官僚主义的通知》，聚焦5个方面15种表现开展集中整治，查处了一批典型案件。认真落实“基层减负年”要求，督促省直单位开展作风建设专项整治行动，着力精文简会、严控督查检查、严防过度留痕。省纪委监委把自己摆进去，建立委机关整治形式主义为基层减负专项工作机制，出台23条具体措施。建立纪委监委领导挂钩监督工作机制，统筹调研督导，防止多头指导、扎堆调研。厦门市推动实行街道事务准入制度、整合各类政务信息平台，减轻基层负担。
健全作风建设长效机制。抓住普遍性问题和反复出现的问题，针对落实中央八项规定精神配套制度中存在的空白、短板，推动制定完善规范差旅伙食费、党政机关办公用房等管理办法，扎牢制度笼子。督促开展国资委所出资企业业务接待管理办法试行情况执行评估，推动制度落地见效。强化制度执行情况监督，督促职能部门开展制度“回头看”，提高制度刚性约束力。
（六）坚持以发现问题为导向，进一步发挥巡视利剑作用
突出政治巡视。认真落实全国巡视工作会议精神，牢牢把握“两个维护”的根本任务，围绕落实党的路线方针政策和党中央决策部署、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线、巡视整改要求，精准发现问题，纠正政治偏差。配合做好中央巡视工作指导督导试点，抓好指导督导建议落实。完成十届省委第五、六轮对55个地方、单位党组织巡视，共发现问题2332个，开展第七轮对26个地方、单位党组织巡视。
突出整改落实。把督促中央和省委巡视整改作为纪检监察机关日常监督、巡视巡察和全面从严治党主体责任落实情况检查的重要内容，压实整改责任，推动整改落实。持续抓好中央巡视整改转入长效整改后有关工作，组织开展对7个地方、单位党组织落实整改情况专项巡视。平潭综合实验区通过实时跟踪督促、强化动态管理、开展评估评价等方式，抓实抓细中央巡视整改。建立纪检监察机关、组织部门、巡视巡察机构对整改进展情况会审机制，完善监督检查部门一线跟进、贯通各类监督的巡视巡察整改工作机制，开展省委巡视整改监督，加强跟踪督促，确保全面改、深入改、改到位。
突出上下联动。坚持巡察与巡视工作一体谋划、一体部署、一体推进，做深做细做实市县巡察，指导规范省直部门和省属企事业单位巡察工作，完善上下联动机制。创新巡察组织方式，推进巡察向村居延伸。莆田市综合运用“常规+专项+延伸”方式，开展木兰溪全流域系统治理专项巡察，推动实现“变害为利、造福人民”目标。总结各类交叉巡察做法，形成可复制、可推广的模式，省级领导、市级统筹、市县联动、县级交叉的巡察监督工作格局更加成熟更加定型，得到中央纪委国家监委的充分肯定，相关经验做法在《人民日报》专版刊发，并在全国市县巡察工作推进会上交流。
（七）坚持以标本兼治为目标，不断把反腐败斗争推向纵深
强化震慑与政策感召贯通结合。聚焦严肃查处不收敛不收手、政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦群众反映强烈的问题，聚焦打好三大攻坚战，有贪必肃、有腐必惩。全省纪检监察机关共立案审查调查11675件，其中厅级干部案件56件、处级干部案件308件，给予党纪政务处分11680人，涉嫌犯罪移送检察机关490人。省纪委监委立案审查调查三明市委原副书记黄建平，厦门市人大常委会原党组副书记、副主任杜明聪，漳州市人大常委会原党组成员、副主任张镇城，福建建工集团有限责任公司原党组成员、副总经理黄国煌，诏安县委原书记何德发，漳州市芗城区原区委副书记、区长吴洪池等省管干部严重违纪违法案件。加强政策感召和思想动员，全省有297人主动投案，包括福建日报社原总编辑梁建平等省管干部4人、市管干部17人。福州市在查处长乐营滨路建设工程项目贪腐窝案中，打好纪法震慑、政策感召、亲情感化“组合拳”，27名党员干部主动投案自首，占涉案党员干部的73%。
不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。在保持惩治腐败“后墙”不松的同时，深入开展“一案一整改”，制定纪律检查建议和监察建议《工作办法》，针对监督检查、审查调查中发现的问题，积极运用纪检监察建议，督促有关党组织和单位正确履职、健全制度、堵塞漏洞，完善权力配置和运行制约机制。全省纪检监察机关共开展案后整改736件，发出纪检监察建议595份，推动建章立制1459项。坚持“一案多回访”、“一案一警示”，联合省委党校开发警示教育实训课堂，督促指导发案地区和单位召开警示教育大会，发挥反面典型警示震慑作用，推动个案查处向修复净化政治生态转化，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
追逃防逃追赃协同发力。加强反腐败国际交流，组团赴印度尼西亚、马来西亚和新加坡三国访问，讲好中国故事、展示反腐成效、增进交流合作。扎实推进“天网2019”行动，全省共追回外逃人员126人，其中党员和国家工作人员47人，追回赃款3.76亿元。加强对重点岗位、重点人员日常教育、管理和监督，防止新增外逃人员。
（八）坚持以队伍建设为保障，着力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军
以政治建设锤炼忠诚品格。省纪委常委会高度重视自身建设，制定机关贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》的实施意见，落实党建工作责任制，提高机关党的建设质量和水平。高标准严要求抓好省纪委监委机关“不忘初心、牢记使命”主题教育，督促指导市县纪委监委认真开展第二批主题教育。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，锤炼对党忠诚、勇于担当、谦虚谨慎、“三严三实”的品格和作风，引导广大纪检监察干部把初心和使命落实到本职岗位上、一言一行中。突出讲政治、树导向、选准人、聚合力，坚持政治标准第一，从严从实把好关，坚持五湖四海视野，拓宽渠道选干部，坚持干事创业导向，激发活力强担当，强化干部培养使用，队伍建设更上新台阶。帮助解决干部实际困难，把组织温暖送到干部心中。平安单位创建、“数字纪委（监委）”建设、后勤服务保障等工作稳步全面推进，省纪委监委机关离退休干部党总支荣获“全国离退休干部先进集体”称号。用心用情用力做好挂钩帮扶建宁县工作，健全工作机制，激发内生动力，推动绿色发展，建宁县连续三年获评全省县域经济发展“十佳”县，顺利实现脱贫摘帽。
以全员培训提升担当能力。聚焦专业化能力建设，持续强化培训，突出需求导向和问题导向，坚持多轮驱动、个人主动、需求带动、政治培训和专业培训联动，提升精准监督和执纪执法水平。省纪委监委加大培训力度，创新培训方式，委班子成员带头授课辅导，深入基层调查研究、答疑解惑，送教上门、送课下乡；市县两级纪委监委、各派驻（派出）机构同步跟进，形成省级引领、分级推进、横向到边、纵向到底的培训格局。全省纪检监察系统共举办培训班870期、培训干部86400多人次，并开展考核测评。我省开展全员培训经验做法得到中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际和中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡的充分肯定。
以自我监督永葆干净本色。淬炼严实深细作风，强化纪法思维、程序意识，加强改进案件审理工作，严格审批权限，规范工作流程。紧盯不担当、不作为和不精准、乱作为两大风险，开展隐患排查，做好防范化解。严格执纪执法、安全文明办案，加强办案安全管理，完善制度，健全机制，严守审查调查安全底线。召开省监委第一届特约监察员聘请会议，优选聘请28名特约监察员。认真履行自身建设主体责任，落实“六带头、六严禁”行为规范，坚持正视问题、刀刃向内，坚决防范被“围猎”，坚决防治“灯下黑”。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须把握大局大势、保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱，把“严”的主基调长期坚持下去。从全省情况看，当前工作中还存在一些不足和问题。有的纪检监察机关履行监督责任思路不宽、办法不多；有的在一体推进“三不”、“三项改革”、“三转”上工作进展不平衡。有的纪检监察干部能力素质存在短板，从政治上分析问题不够深入，处置问题线索不够精准，不善于贯通运用“四种形态”；有的依规依纪依法履职意识不强，个别干部甚至执纪违纪、执法违法，等等。对这些问题，必须高度重视，采取措施认真加以解决。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会和省委十届九次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委“五抓五看”、“八个坚定不移”要求，深化实践“五抓五重”，协助党委深化全面从严治党，健全完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为推进新时代新福建建设、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署，对推动全面从严治党向纵深发展提出新的要求。全省纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真学习领会十九届中央纪委四次全会和省委十届九次全会部署要求，坚持“三个一以贯之”，深刻把握、贯通运用“五个坚持”认识体会，以更加科学、更加严密、更加有效的工作，推动新时代新福建治理现代化。要把握好守正和创新的关系。党的十九届四中全会系统集成党的十八大以来全面从严治党的理论成果、制度成果、实践成果，把监督工作、反腐败工作纳入国家制度和治理体系，把党和国家监督体系上升为中国特色社会主义重要制度、上升为治理体系和治理能力现代化重要任务。纪检监察机关要紧紧抓住坚持党的领导这个“纲”、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导这个“魂”，既坚持和巩固党的十八大以来加强党和国家监督的制度成果，又以新的理念、思路、方法、手段不断完善党和国家监督体系，为党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高提供重要制度保障。要把握好全局和重点的关系。党的十九届四中全会《决定》通篇都对纪检监察工作有着重要指导意义，其中最直接、最集中的指导，就是专门就“坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督”作出重大制度安排，确立了党和国家监督体系在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要支撑地位。全省纪检监察机关要自觉把工作放到坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划、推进，将党的十九届四中全会部署转化为推动新时代纪检监察工作高质量发展的理念思路、制度机制、治理实践。要适应健全党和国家监督体系要求，深化纪检监察体制机制改革创新，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。要把握好治理和监督的关系。监督是国家制度和治理体系有效运转的重要支撑，在管党治党、治国理政中居于基础性、保障性地位。赵乐际书记把纪检监察机关的作用，高度概括为监督保障执行、促进完善发展，抓住了贯彻落实党的十九届四中全会精神的切入点和着力点。全省纪检监察机关要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促全省各级各部门把传承和弘扬习近平总书记在福建工作时的探索实践、创新理念，贯彻习近平总书记的重要讲话重要指示重要要求，与推进治理体系和治理能力现代化紧密结合起来，切实把党的十九届四中全会精神落实到新时代新福建建设全过程各方面，让习近平新时代中国特色社会主义思想在福建治理实践中落地生根。
（一）聚焦坚守党的初心使命，把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程。不忘初心、牢记使命是我们党百年奋斗历史的鲜明主题，必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，常抓常新、形成长效。要紧扣初心使命夯实思想根基。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，是全党的一项重大政治任务。全省各级纪检监察机关要在持续学懂弄通做实上下苦功夫，不断提高理论素养、政治素养，不断坚定信念、砥砺初心，不断推进自我改造、自我净化。加强思想政治引领，建立全省纪检监察系统不忘初心、牢记使命的制度，不断巩固深化主题教育成果，让初心和使命在纪检监察干部内心深处铸牢、在思想深处扎根，始终保持政治本色和前进动力。要紧扣“两个维护”强化政治监督。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党的最高政治原则和根本政治规矩。要增强“两个维护”的自觉性坚定性，坚决落实党中央决策部署，严格执行请示报告制度，主动及时向上级纪委监委和同级党委请示报告。守住政治监督根本定位，不断丰富和完善监督在一线跟进的方式方法，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会和省委十届九次全会精神情况的监督检查，加强对各地区各部门履行职责使命情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为，督促推动广大党员干部坚决践行“两个维护”，使之成为自觉、见诸行动。要紧扣“两个责任”推动贯通联动。协助党委健全全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。持续完善全面从严治党主体责任落实情况检查机制，压紧压实管党治党政治责任。
（二）聚焦增强人民群众获得感幸福感安全感，集中整治群众反映强烈的突出问题。群众的期盼处，就是正风肃纪反腐的发力点。要坚持从实际出发，什么问题突出就解决什么问题，根据不同领域和地域特点深化拓展，着力解民忧、纾民怨、护民利、暖民心。要更加有力保障打好脱贫攻坚战。脱贫是全面小康的重中之重，是必须完成的硬任务。各级纪检监察机关要深刻认识肩负的职责使命，聚焦老区苏区和省级扶贫开发工作重点县，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，巩固脱贫成果；重点关注脱贫不够稳定、因各种原因致贫返贫的问题，督促做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，促进建立解决相对贫困的长效机制。加大入户访查力度，对已脱贫的建档立卡贫困户，按照不低于30%的比例随机抽访。对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，全力保障脱贫攻坚决战决胜。要更加及时发现解决群众的痛点难点焦点问题。传承“四下基层”优良作风，围绕推进开门接访标准化、全员接访规范化、带信下访制度化、入户走访常态化，持续深化“四访”活动，实施“十百千”“找差距、抓落实、解难题、化积案”行动计划，及时回应群众关切。充分发挥基层党组织监督作用，用好村级党组织纪检委员和村务监督委员会等力量，引导群众有序参与，推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。要更加有效整治群众身边腐败和作风问题。全面推动涉黑涉恶腐败专项治理，畅通信访举报渠道，拓宽问题线索来源，完善与公安机关“三个同步”等协作配合机制，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件；健全联点包案、提*、“蹲一点带一片”、协同办案等长效常治机制，督促发案单位加强行业治理和日常监管，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。盯紧做实民生领域突出问题专项治理，重点整治教育医疗、生态环保、食品药品安全、征地拆迁、美丽乡村建设等领域违纪违法行为。不断深化移风易俗专项治理，督促各级党委、政府聚焦本地区盛行、群众反映强烈的歪风陋习全面开展专项治理，推动完善长效机制，巩固治理成果。
（三）聚焦健全完善监督体系，持续深化纪检监察体制改革。围绕健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，紧扣推进新时代新福建治理现代化要求，一体推进“三项改革”，推动制度优势更好转化为治理效能。要进一步推动双重领导体制落实落细。完善党对反腐败工作集中统一领导的体制机制，充分发挥各级党委反腐败协调小组作用，不断强化党的全覆盖、全方位、全过程领导。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，持续深化“五抓五重”，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。要进一步推动执纪执法贯通、有效衔接司法。认真贯彻落实监督执纪工作规则、监督执法工作规定，修订完善和制定出台有关配套制度，不断健全纪检监察业务运行制度体系。贯通使用纪法“两把尺子”，对违纪、违法、职务犯罪问题一体进行监督、一体进行审查调查。要进一步推动派驻机构改革。完善派驻监督体制机制，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，完善派驻机构内控制度，建立健全派驻机构履职考核评价体系，推动派驻机构依规依纪依法履职。健全省管企业、省属公办本科高校监察专员办公室查办腐败案件以省纪委监委领导为主的工作机制，完善派驻机构与地方纪委监委协作机制，探索以上级纪委监委派驻形式强化对国有企事业单位监督的有效机制，规范监督检查审查调查工作流程。按照中央纪委国家监委要求，配合推进垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革试点。要进一步推动形成监督合力。在更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接制度，加强纪检监察机关监督检查部门、派驻纪检监察组、巡视巡察机构之间的信息互通、监督互动，实现“四项监督”一体推进、同向发力。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。
（四）聚焦加强对权力运行的监督，发挥纪委监委专责监督作用。监督是权力正确运行的根本保证。要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。要突出强化日常监督。深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，监督前移、做实监督、增强实效。重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。进一步加强政治生态分析，善于发现带有区域性、行业性的问题，及时综合施治。认真做好检举举报平台部署应用工作，提升检举举报处理工作水平。实事求是运用“四种形态”，严格依据纪法、事实两个定量，充分考虑被审查调查人态度这个变量，精准把握政策策略，严格规范工作程序，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。要突出规范权力运行。聚焦职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，压减权力设租寻租空间。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。加强信息化监督平台建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开透明促进公正廉洁。要突出精准有力问责。坚持权责统一、失责必问，紧盯领导干部公权不用、公权私用、公权滥用，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力。科学界定不同问责情形的问责主体，推动各类问责主体齐抓共管，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。
（五）聚焦改进作风、密切联系群众，推动完善纠治“四风”长效机制。作风问题本质上是党性问题，是衡量共产党人初心使命的一把尺子。要持之以恒落实中央八项规定精神，推动党风政风和社会风气进一步好转。要在集中整治形式主义、官僚主义上有新进展。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，推动广大党员干部弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，从根子上杜绝慵懒怠政之风。巩固精文简会成果，坚决防止“白头”发文、以调研指导为名行督查检查考核之实等问题，真正为基层减负、让基层有感。加大对安全生产领域、统计领域数字造假问题等监督执纪问责工作力度，持续压责任、促整改、防风险。要在治理重点问题上有新突破。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，综合运用多种方式，严查享乐、奢靡问题，尤其是对违纪行为发生在党的十九大后的，发现一起，坚决查处一起通报一起，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。深入整治领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题，深挖细查违规收送礼品礼金、不吃公款吃老板等易发多发顽症，防范和查处收送电子红包、私车公养、“一桌餐”等隐形变异问题，加大通报曝光力度。要在推动完善长效机制上有新成果。督促有关职能部门细化规定，列出正面、负面清单，完善纠治“四风”长效机制。用好“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用。坚持纠“四风”和树新风并举，为党和国家事业发展提供作风保障。
（六）聚焦推动巡视巡察工作高质量发展，完善巡视巡察上下联动工作格局。巡视是党内监督的战略性制度安排。要把促进完善巡视巡察战略格局作为重要目标，把发现问题、形成震慑作为主要任务，把强化整改落实、做好“后半篇文章”作为关键环节，以推动改革、促进发展为目的，探索巡视巡察与其他监督贯通融合的有效路径，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制。要坚守职能定位。全面贯彻中央巡视工作方针，把握政治巡视内涵，聚焦政治责任，发挥政治监督作用，重点监督检查被巡视地区、单位落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委要求情况，落实全面从严治党战略部署情况，落实新时代党的组织路线情况，落实巡视、审计、主题教育整改情况，高质量、有节奏推进十届省委巡视全覆盖。要加强制度设计。全面梳理我省现行的巡视巡察工作制度，及时总结固化实践创新经验，统筹推进立、改、废，确保既对标对表中央，又符合福建实际，逐步形成内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的巡视巡察制度体系。进一步健全巡视巡察上下联动的领导体制和工作机制，加强对巡察工作的指导督导，及时传导党中央和省委关于巡视工作的部署要求，有序推进市县巡察全覆盖；压实市县党委巡察主体责任，综合运用“交叉+”模式，巩固提升县级交叉巡察，推动市县巡察与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同，把监督落实到基层。制定省直单位巡察指导意见和巡察向村级党组织延伸指导意见，构建横向全覆盖、纵向全链接的监督网。要强化巡视整改。抓好中央巡视反馈问题长效整改和省委巡视反馈问题整改落实。突出巡视巡察整改主体责任，健全整改公开机制和日常监督机制，完善整改情况报告制度，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。综合用好巡视巡察成果，精准处置巡视巡察移交线索，推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。
（七）聚焦进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。一体推进“三不”，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，必须在实践中探索有效载体，切实抓出成效。要以坚定稳妥步伐深入推进反腐败斗争。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，既严厉惩治又有利于稳定，既合乎民心民意又激励干部担当作为，努力提高治理腐败效能。要突出重点，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，打破权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，严查资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，严惩国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等顽症，查处地方债务风险中隐藏的腐败问题，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。严肃查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为，建立和强化长效监管机制。围绕廉洁丝绸之路建设，强化对海外投资经营等领域廉洁风险防控，探索标本兼治有效办法，一体推进追逃防逃追赃，推动重点个案攻坚，持续开展“天网行动”。精准稳妥做好调查技术工作，推进审查调查工作流程标准化，进一步提升反腐败工作规范化法治化水平。要以“三不”一体理念、思路和方法深化标本兼治。完善查改一体工作机制，针对监督检查和审查调查中发现的问题，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。延伸拓展“1+X”监督机制，深化纪检监察机关专责监督与职能部门监管的衔接联动，有效防控廉政风险。深化“两个原则、两个优先、两个在前”工作机制，推动构建亲清政商关系，营造有利于创新创业创造的良好发展环境。做深查办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。要以廉洁文化建设涵养新风正气。完善“三位一体”大宣传格局，落实把对党忠诚纳入家庭家教家风建设要求，加强思想道德和党纪国法教育，持续推进“一镇一孝廉”活动成果化、廉洁文化产品精品化、党员干部教育常态化，有效推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。积极推动廉洁文化进机关、进校园、进国企、进医院、进家庭等，教育引导党员干部修身律己、廉洁齐家，培养现代文明人格；以喜闻乐见的形式讲好正风肃纪反腐的福建故事，充分展示新时代福建纪检监察工作高质量发展的最新成果，为一体推进“三不”营造风清气正的社会氛围。
（八）聚焦高素质专业化要求，进一步加强纪检监察干部队伍建设。纪检监察这支队伍能否抓好，关系党中央全面从严治党战略部署的落实，关系高质量发展目标任务的实现，必须下更大气力把队伍建强、让干部过硬。要着力打造模范机关。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好党的政治建设这个根本性建设，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。加强省纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署和省委要求上带好头。进一步落实机关党建工作责任制，分层分类健全组织职能，夯实基层基础。坚持“人人都是形象、人人都有责任”理念，深化第六届全国文明单位创建，全面提升省纪委监委机关平安单位创建水平。加快推进信息化五年规划建设，构建具有福建特色的“数字纪委（监委）”。继续推进挂钩帮扶建宁县工作，巩固拓展脱贫成果。要着力加强干部培养管理和选拔任用。坚持德才兼备、五湖四海、公道正派，加大干部培养管理、选拔任用和交流轮岗力度，优化领导班子和干部队伍结构，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等各方面人才，完善纪检监察干部考核评价体系。适应新时代新任务新要求，推进干部队伍专业化建设，严格落实全员培训要求，强化实战练兵，提升政治素质、业务能力。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，公正文明执纪执法，不断提高纪检监察机关治理能力。要培养和保持顽强的斗争精神、坚韧的斗争意志、高超的斗争本领，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。注重培育、广泛宣传、关心关怀关爱纪检监察战线的先进典型和英模人物，形成崇尚、学习英雄模范的浓厚氛围。要着力强化自我监督。推进更高水平、更深层次“三转”，增强“主动转”的自觉。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，完善制度规则，强化内部管理，公正规范履职，创新纪委监委接受各方面监督体制机制，发挥好特约监察员作用，确保执纪执法权受监督、有约束。动态更新纪检监察干部廉政资料，研析不同岗位风险点，有针对性开展教育管理监督，采取有效措施防范化解风险挑战。严格执行“六带头、六严禁”行为规范，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除害群之马，持续防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。
同志们，奋进新时代、奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委和省委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为推进新时代新福建治理现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
2020年全国教育系统全面从严治党工作
视频会议精神
为深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和四次全会精神及《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》要求，4月23日，教育部召开2020年教育系统全面从严治党工作视频会议，分析研判教育系统全面从严治党形势，部署安排今年重点任务。教育部党组书记、部长陈宝生出席会议并讲话，中央纪委国家监委驻教育部纪检监察组组长、部党组成员吴道槐对教育部直属系统纪检监察工作提出要求，教育部党组成员、副部长、直属机关党委书记田学军主持会议。
会议指出，过去一年，教育系统各级党组织和广大党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委二次、三次全会全面从严治党部署，以党的政治建设为统领，认真践行“两个维护”，扎实开展主题教育，树立大抓基层导向，严格落实“两个责任”，教育系统政治建设更加强化，报国担当的初心使命更加坚定，党建根基更加夯实，正风肃纪反腐态势更加有力，推动教育系统全面从严治党工作向纵深发展，有力促进了教育改革发展稳定各项工作。
会议强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是十年教育中长期规划纲要的收官之年，做好2020年教育系统全面从严治党工作十分重要。面对突如其来的新冠肺炎疫情“大考”，教育系统要坚定不移坚持党对教育工作的全面领导，坚持不懈推进教育系统全面从严治党向纵深发展，把“严”的主基调长期坚持下去，以教育系统迎接建党100周年行动方案为总抓手，为坚决打赢教育脱贫攻坚战、疫情防控阻击战、实现圆满收官提供坚强保证。一是发挥政治建设统领作用，推动“两个维护”融入血脉、见诸行动，推进政治建设制度化、“两个维护”具体化、理论武装再强化。二是坚决贯彻中央决策部署，要全局性站位、全火力总攻、全链条压责、全要素保障、全方位监督，坚决打赢教育脱贫攻坚战；要坚持双线作战、研判“疫后综合征”、振奋抗疫精神，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。三是着力提升党组织政治功能和组织力，完善党的领导体制机制，做好党的干部人才工作，推动党的基层组织全面进步、全面过硬。四是提升思想政治工作质量，深化学校思想政治理论课改革创新，提高思想政治工作针对性实效性，维护教育系统政治安全、校园稳定。五是持之以恒正风肃纪反腐，推动教育生态风清气正、持续向好。要加强分析研判、突出重点，做到存量清楚；要“严”字当头、抓在经常、形成震慑，力争增量清零；要抓综合治理、生态营造，实现生态清明。六是提升监督体系整体效能，坚持关口前移，深化巡视巡察，强化权力制衡，推动权力运行规范有序、公开透明。七是压紧管党治党责任链条，推动责任主体贯通联动、一体落实。
会议对做好直属系统纪检监察工作提出明确要求，强调要深入学习领会十九届中央纪委四次全会精神，牢牢把握纪检监察工作的正确方向；要清醒认识直属系统全面从严治党存在的突出问题，进一步增强做好纪检监察工作的责任感紧迫感；要全面做好2020年纪检监察工作，深入推进全面从严治党向纵深发展。
林和平厅长、陈仁同志在全省教育系统全面从严治党工作视频会议上的讲话精神
5月12日，2020年全省教育系统全面从严治党工作视频会议召开。会议深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和四次全会精神，全面落实省纪委十届五次全会和全国教育系统全面从严治党工作视频会议部署要求,以及《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，总结2019年教育系统全面从严治党工作，分析研判形势，部署2020年重点任务。省委教育工委书记、省教育厅党组书记、厅长林和平部署全面从严治党工作，省教育纪检监察工委书记、省纪委监委驻省教育厅纪检监察组组长陈仁对教育纪检监察工作提出要求，省纪委监委第三纪检监察室副主任陈义耀莅会指导。会议由省教育厅党组成员、副厅长（正厅长级）刘健主持。
林和平指出，教育系统要深刻认识和准确把握习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在学深悟透上下功夫，在弄通做实上作表率，把“严”的主基调长期坚持下去，把新时代全面从严治党各项举措落实到教育工作的全领域各环节。
林和平充分肯定了2019年全省教育系统全面从严治党工作取得的新成效。他指出，过去一年，教育系统认真落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”和省纪委“五抓五重”要求，持之以恒正风肃纪反腐，全面净化教育政治生态，在践行“两个维护”、加强党的领导、坚守初心使命、净化政治生态、提升监督力量等方面取得了一定成效，进一步推动了全面从严治党向纵深发展。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省教育系统在党中央统一指挥和省委、省政府的坚强领导下，认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，有力有序推进疫情防控工作，打好后方“稳心战”、开学“准备战”、复学“攻坚战”，展现了教育系统勇于担当、奉献社会的良好形象。同时指出了教育系统全面从严治党工作存在的一些差距和不足。
林和平强调，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，为我们指明了方向、提供了遵循。教育系统推进新时代全面从严治党，必须做到全面从严、始终从严，严查处、严教育、严管理、严监督、严制度、严责任。一要聚焦做到“两个维护”，推动政治监督具体化。坚持社会主义办学方向不动摇，推动党中央关于教育的重大决策部署落地见效。二要聚焦打赢“两场战争”，切实提供坚强保障。充分发挥教育系统各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，充分用好一线生动素材，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。深入推进抓党建促教育脱贫攻坚，坚决打赢教育脱贫攻坚战。三要聚焦压实主体责任，增强管党治党合力。学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真履职尽责，把抓党建和抓业务结合起来，把压力传导到基层，责任压实到基层。压实职能部门的监管责任，及时落实管党治党工作部署。压实纪委的监督责任，依规依纪依法严格监督执纪问责。四要聚焦纠治不正之风，严厉整治教育领域突出问题。深入整治师生群众反映强烈、损害师生群众利益的突出问题，包括微腐败问题、妨碍教育优惠政策落实的“绊脚石”、形式主义官僚主义问题、“四风”问题、违反师德师风问题等，让师生群众实实在在地感受到全面从严治党带来的变化。五要聚焦提高治理效能，一体推进“三不”机制。强化不敢腐、不能腐、不想腐，坚决从严查处腐败问题，加大通报力度，形成震慑，对发现或暴露的问题，及时修订完善制度，加强理想信念教育，持续开展案件警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。特别要加强对各级“一把手”的监督检查，最大限度防止发生问题。六要聚焦教育系统安全稳定，强化科学统筹综合施策。切实强化学生思想引导和心理疏导，合理调整教学安排。推动各级各类学校构建风险防控体系，落实全省学校安全隐患大排查大整治工作方案，补短板、堵漏洞、扫死角，确保校园安全。
陈仁就做好全省教育系统特别是厅直属机关和高校纪检监察工作提出三点要求。一要清醒认识教育系统党风廉政建设和反腐败斗争形势，进一步增强做好纪检监察工作的责任感和紧迫感，以永远在路上的执着和定力正风肃纪反腐，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。二要认真做好2020年纪检监察工作，深入推进全面从严治党向纵深发展。做到“两个维护”，坚定不移强化政治监督；紧盯保障教育脱贫攻坚决战决胜，集中整治师生群众反映强烈的问题；紧盯规范权力运行，增强教育纪检监察机构专责监督效果；紧盯改进工作作风、密切联系群众，持之以恒正风肃纪；紧盯进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。三要建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。把党的政治建设摆在首位，按照深化实践“五抓五重”的要求，强化能力建设和自我约束，推进更高水平更深层次的“三转”，把队伍建强、让干部过硬。以热爱教育的情怀、淡泊名利的坚守、勇于担当的作为，推进纪检监察工作高质量发展，推动教育系统全面从严治党向纵深发展。
在福州大学2020年全面从严治党工作会议
暨中国共产党福州大学第六届纪律检查委员会
第八次全体会议上的讲话
（2020年5月21日）
校党委书记 张天明
同志们：
今天，我们在这里召开学校2020年全面从严治党工作会议暨校纪委六届八次全会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话和全会精神，全面落实省纪委十届五次全会和全国、全省教育系统全面从严治党工作视频会议部署要求，总结2019年学校全面从严治党工作，部署2020年工作任务。一会，邹毅同志将作纪委工作报告，对学校纪检监察工作作出全面安排，希望大家认真抓好本次会议精神的学习贯彻，把学校的工作部署落实到位。下面，就进一步推进学校全面从严治党工作讲三点意见。
一、进一步提高政治站位，将思想和行动统一到中央、省委的部署上来
习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，深刻总结了新时代全面从严治党的历史性成就,深刻阐释了我们党实现自我革命的成功道路、有效制度,深刻回答了管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题,对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署。省委书记于伟国在省纪委十届五次全会上强调,要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，始终坚定全面从严治党、完善监督体系的信心决心，一以贯之、坚定不移全面从严治党，为推进新时代新福建治理现代化提供坚强保障。全校各级党组织和广大党员干部要学深悟透弄通做实总书记重要讲话精神，认真落实中央、省委和教育系统的工作部署，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉不断把全面从严治党引向深入。
（一）要深刻认识新时代全面从严治党取得的历史性成就和实践经验。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系。习近平总书记用“四个坚定不移、四个坚持”系统总结了党的十八大以来管党治党伟大实践，即坚定不移从严管党治党，坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命；坚定不移用党的创新理论武装全党，坚持以科学理论引领全党理想信念；坚定不移维护党中央权威，坚持以“两个维护”引领全党团结统一；坚定不移推进党风廉政建设，坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心。我们要深刻理解全面从严治党历史性、开创性成就，倍加珍惜这些实践经验，结合学校实际，长期坚持并在实践中不断巩固与发展。
（二）要深刻领会新时代全面从严治党的总体要求和重点工作。总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实。重点工作是：一是强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉；二是坚持以人民为中心的工作导向，以优良作风决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚；三是继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题；四是深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；五是完善党和国家监督体系，统筹推进纪检监察体制改革；六是用严明的纪律维护制度，增强纪律约束力和制度执行力。我们要认真学习领会、准确把握全面从严治党与治理能力和治理体系建设的内在逻辑关系，更加自觉地将新时代全面从严治党要求落实到学校各项工作中去，推动学校治理能力的提高和治理体系的健全。
（三）要深刻把握当前全面从严治党和反腐败工作的形势。中央、我省以及教育系统在肯定全面从严治党工作成绩的同时，都指出了工作仍然存在一些薄弱环节，反腐败斗争依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，必须把“严”的主基调长期坚持下去。从教育系统的情况看，存在差距和不足主要有：一是政治意识不够强、站位不够高；二是主体责任落实不够实；三是党内监督合力不够；四是违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生；五是廉政风险管控不够有力。
从我校情况看，一年来，全校党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，持续加强党的各项建设，全面从严治党工作取得新的成效。一是践行初心使命，扎实开展主题教育。认真组织专题学习，积极开展交流调研，专项整治问题88个，化解难题积案270个。省委书记于伟国来校宣讲四中全会精神暨上思政课活动，在师生中引起热烈反响。二是发挥核心作用，全力推进中心工作。认真落实立德树人根本任务，持续深化教育综合改革，“双一流”建设取得突破性进展，高质量通过教育部中期评估。ESI学科排名名列内地高校第50名，化学学科进入ESI全球排名前1‰，新增计算机学科进入ESI全球排名前1％。6位学者（7人次）入选“全球高被引科学家”名单，并列内地高校第22名；自然指数排名位列中国内地高校第36名。三是强化党的领导，不断夯实党建工作。领导班子建设不断强化，选人用人机制日臻完善，打造了“党建+创新创业”“党建+少数民族学生”“党建+社会服务”等品牌，3个党支部荣获全国党建工作样板党支部。四是落实主体责任，持续强化党内监督工作。强化党内日常监督，推动决策部署落实，深化运用“四种形态”，深入推进纪检监察体制改革，坚决查处违纪问题。五是保障师生安全，精准做好疫情防控工作。成立了疫情防控及应急工作领导小组，加强组织领导，精准摸排师生健康情况，强化校园管控、物资筹备、防疫场所设置、宣传培训、应急演练、师生返校复学和统筹推进线上教学、毕业生就业创业等工作。全校143个基层党组织，1224名党员直接参与一线疫情防控斗争，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，实现了校园“零疫情”。
这些成绩的取得，离不开省委、省政府的坚强正确领导，离不开社会各界的大力支持，离不开广大师生员工的不懈努力。这里，我代表校党委向你们，并通过你们向广大师生员工表示衷心感谢。
当然，我们也要清醒认识到，与中央和省委的要求、与事业发展的需要、与师生员工的期盼相比，学校全面从严治党工作还存在着不少差距和薄弱环节。一是各单位全面从严治党工作成效不平衡，少数领导干部履责意识、监管意识有待提高；二是党建科学化水平还需进一步提升，有的基层党组织工作不够规范，党员先锋模范作用有待进一步增强；三是学校内部治理体系和治理能力现代化还有待进一步提升，一些制度执行还不够到位，存在一定的廉政风险；四是学校干部作风还不够扎实，干部队伍中存在一些不良现象，比如：不拨不转、不推不动的不作为现象；办事拖拉、效率低下的慢作为现象；不动脑筋、不计后果的乱作为现象；不求有功、但求无过的不进取现象；马虎应付、得过且过的混日子现象；拈轻怕重、推诿扯皮的不担当现象；事不关己、高高挂起的老好人现象；态度恶劣、言语粗暴的服务差现象。这些现象在不同部门、单位、学院都有不同程度存在。五是纪检监察工作还需要进一步加强，执纪执法与监督问责能力有待进一步提高。对此，我们要以更加坚定不移的意志、更加扎实有效的措施、更加求真务实的作风，持续推进全面从严治党各项工作。
二、进一步明确目标任务，不折不扣落实全面从严治党工作要求
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是我校奋力完成“三大攻坚任务”，全力推进“双一流”建设的关键之年。我们要一以贯之、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，不断优化学校育人环境和政治生态。
（一）聚焦“两个维护”强化党的政治建设
一要强化理论武装。政治上的坚定，源于理论上的清醒。要持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深化和巩固学校主题教育活动成果，深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会和全国、全省教育系统全面从严治党会议精神，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二要落实新时代强化政治监督的根本任务。“新时代强化政治监督的根本任务就是‘两个维护’”。要把“两个维护”体现到坚决贯彻落实党中央重大决策的行动中去，围绕社会主义办学方向、立德树人根本任务和“双一流”建设重点工作加强政治监督，加强意识形态工作，补足思政课教师队伍建设短板，严肃查处违反政治纪律的行为。当前，要督促抓好疫情防控常态化工作，认真落实返校复学各项举措；督促做好毕业生就业升学和贫困生帮扶工作；要深入推进安全隐患大排查大整治百日攻坚，坚决将师生生命安全和身体健康放在第一位。
三要不断增强基层党组织政治功能和组织力。坚持以上率下，严肃党内政治生活，开好民主生活会和组织生活会，抓好党员民主评议。严格执行学院党委会、党政联席会等制度，培育和建设一批特色鲜明的基层党建工作示范点，大力实施“双培双带”工程，通过典型示范和党建培训，加强教师党支部建设，发挥党员先锋模范作用。
（二）不断提高学校内部治理能力
一要坚持依规治党。健全党委统一领导、党委办公室统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、纪委严格监督的党内法规执行责任制，做到统分结合、各司其职、层层落实。党员干部要带头学习遵守党章党规党纪，自觉接受刚性约束；各级党组织要把党章党规党纪作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党的政治优势、制度优势转化为学校治理的效能。
二要推进依法治校。加强以大学章程为核心的现代大学制度体系建设，不断推动制度的“废改立”，使大学章程的落实与加快“双一流”建设紧密结合起来。进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制，严格执行“三重一大”制度，修订完善校院两级会议制度和议事规则。进一步加强招生、财务、基建、采购、资产、干部人事、师德师风等关键部位的制度建设，做到用制度管权管事管人。
三要健全监督机制。按照省委关于“1+X”监督机制的意见，探索建立校党委为“+”统一领导、纪委为“1”专责监督，各单位为“X”职能监督的“1+X”机制。同时，深入推进学校纪检监察体制改革，做到校内监督有机贯通，各尽其责、全面覆盖。要突出重点，加强对权力运行情况的监督，提高学校各项制度的执行力，把制度的笼子扎得更紧更牢。
（三）持之以恒加强作风建设
习近平总书记反复强调，作风问题根本上是党性问题。作风反映的是形象和素质，体现的是党性，起决定作用的也是党性。我们抓作风建设，归根到底，就是希望通过各级干部特别是党员领导干部的努力，营造风清气正的福大校园环境。
一要锲而不舍地纠治“四风”。要坚决贯彻中央八项规定精神及其实施细则，严肃查处享乐主义、奢靡之风隐形变异问题，防止反弹回潮。要力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等作风问题。
二要大力弘扬求真务实之风。要弘扬习近平总书记在福建工作期间亲自倡导并推行的“滴水穿石、四下基层、马上就办、真抓实干”等优良作风，引导和鼓励党员干部办实事、出实招、求实效。特别是管理干部，要服务好师生。要深入基层，了解涉及事业发展的重要问题和师生员工反映的热点难点问题，切实把问题化解在早、化解在小、化解在基层。要继续推行精简会议、减少文件等措施，切实减轻基层负担，把时间和精力放在推进“双一流”建设的刀刃上。
三要进一步加强师德师风建设。风起于青萍之末，浪成于微澜之间。师德师风重在建设、重在日常，切莫等到事情发生乃至形成伤害和舆情之后再处理。各部门单位、各二级党委都要认真落实教育部、教育厅和学校关于师德师风建设有关文件要求，切实扛起师德师风建设的主体责任，加强对教职工的日常教育，做好深入细致的思想工作，抓早抓小，抓实抓细，对倾向性、苗头性问题应及时纠正、早做处置，形成良好的师德风尚；要落实师德失范“一票否决”，将师德师风考核贯穿于教师职务晋升、职称评审、岗位考核以及各类人才计划推选、表彰奖励等全过程；要畅通师德师风问题反映渠道，严肃认真对待学生反映的每一个问题，切实维护学生权益；要严肃查处违反师德、侵害学生权益的行为，对落实师德师风建设主体责任不到位的，要严肃追究有关人员责任，做到“零容忍”，绝不姑息。
（四）着力构建一体推进“三不”的机制
一要严肃惩治腐败，强化不敢腐的氛围。紧盯重点领域和关键环节，查处妨碍学校事业发展、损害师生权益的不正之风和腐败问题。在惩治腐败这个问题上，各二级党委一定要态度坚决、立场坚定、旗帜鲜明、绝不手软。同时，对受到不实举报、甚至诬告的干部，查清事实后要及时帮助澄清，做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。
二要加强风险防控，健全不能腐的制度。继续抓好廉政风险防控工作，各部门单位要根据职责要求的变化，及时梳理完善各种职权运行流程图，精准把握廉政风险点，加强制度建设，落实防控措施，完善决策机制。同时注意加强过程防控，坚持用制度管权、管人、管钱、管事、管物，坚决堵住违规的通道。
三要运用“四种形态”，构筑不想腐的堤坝。要着力用好“四种形态”，特别是第一种形态，从点滴做起，让纪律挺在前面，让“咬耳扯袖、红脸出汗”体现在日常。通过党性教育，廉洁文化建设，提高思想觉悟；通过抓早抓小，及时警示提醒，增强干部员工不想腐的自觉。
三、进一步强化责任落实，确保全面从严治党各项工作取得实效
前不久，中央印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，校党委中心组组织了专题学习，对各二级党委的贯彻工作也提出了要求，希望各级党组织和党员领导干部要按照《规定》要求，把履行管党治党政治责任作为最根本的政治担当，切实把全面从严治党责任扛起来
（一）要坚决落实党委主体责任。学校和二级党委要对标对表《规定》要求，定期召开专题会议，分析全面从严治党形势，研究制定改进措施，切实履行全面从严治党责任，把责任落实与学校各项工作结合起来，统筹推进管党治党、疫情防控和事业发展，做到守土有责、守土担责、守土尽责。党委书记要认真履行第一责任人职责，做到“四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，并支持、指导、督促班子成员和下一级党组织书记履行全面从严治党责任，做到管好班子、带好队伍、抓好落实。班子成员要认真履行“一岗双责”，领导、检查、督促分管部门和单位的全面从严治党工作，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。要加大压力传导，对发现的问题，及时进行约谈、提醒谈话和严肃批评教育，督促落实责任。
（二）要坚决落实全面从严治党各项任务分工。学校全面从严治党必须通过机关各部门具体抓落实。机关各部门工作落实到位了，全面从严治党工作才能真正落到实处。机关各部门履行全面从严治党责任要走在前、作表率，并加强对各学院、各单位工作的监督指导。要进一步梳理细化，健全主体责任清单和相关制度，构建严密高效管用的责任落实体系。要深入分析本单位特别是各二级党委在管党治党方面取得的成效、存在的问题，建立健全职责范围内的全面从严治党配套制度，制定落实全面从严治党主体责任的年度任务安排，并抓好落实。
（三）要坚决落实纪委监督责任。作为党内监督的专责机关,校纪检监察部门要时刻牢记“打铁必须自身硬”的要求，结合纪检监察体制改革，不断加强自身建设，提高监督执纪问责能力，履行好监督责任。要紧紧围绕学校中心工作，抓好监督执纪问责工作，督促各二级党委、各单位落实好主体责任，对落实不力的，要敢于问责、及时追责。要积极通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委决策落实等方式，协助党委落实全面从严治党主体责任，为学校“双一流”建设提供坚强的纪律保障。
同志们，新时代全面从严治党工作责任重大、使命光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，推进全面从严治党向纵深发展，为加快建成世界一流的东南强校提供坚强保障！
健全完善监督体系 坚定不移推进全面从严治党
——在福州大学2020年全面从严治党工作会议暨
中国共产党福州大学第六届纪律检查委员会
第八次全体会议上的工作报告
（2020年5月21日）
校纪委书记、监察专员 邹 毅
同志们：
现在，我代表校纪委常委会报告工作，请予审议。
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会和省纪委十届五次全会，以及全国、全省教育系统全面从严治党工作视频会议重要部署，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年工作任务。校党委高度重视本次会议，党委常委会专门审议会议议程和纪委工作报告。刚才，张天明书记作了讲话，对全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，进一步明确全面从严治党的目标任务，进一步强化责任落实，作出了新部署，提出新要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
过去一年，在校党委和上级纪委的坚强领导下，校纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，聚焦监督责任，督促各单位落实管党治党主体责任，监督执纪问责工作取得明显成效。
（一）加大责任传导力度，推动全面从严治党工作落实落细
一是任务部署进一步延伸压实。深入贯彻中纪委全会、省纪委全会等会议精神，协助召开全面从严治党工作会议，统一部署全年工作。印发年度任务分工方案，分解56项党风廉政建设任务，将具体责任落实到各单位各环节。通过督促检查、协同推进、纪委委员联系基层等方式，推动各单位落实管党治党工作。
二是责任检查进一步抓实抓细。制定检查方案，细化69项指标，在组织自查的基础上，成立5个检查组，由校领导带队，对全校56个单位开展专项检查，并逐一向各单位反馈问题共142个。配合做好省委全面从严治党主体责任落实情况专项检查联络沟通等工作。
三是整改成效进一步提升拓展。跟踪并督促各单位逐一落实校内主体责任检查反馈问题的整改。根据省委检查组反馈意见，制定整改方案和问题台账，督促整改26个问题，责令1个单位作出检查，对7名干部进行问责。各单位强化了管理，健全了制度，提升了全面从严治党工作水平，特别是有关单位以整改为契机解决了一些以往难以解决的“老大难”问题，将坏事变好事。
（二）聚焦监督第一职责，保障校园政治生态向上向好
一是政治监督进一步做实。将政治纪律纳入任前廉政谈话、廉政党课、党风党纪教育，督促党员干部落实“两个维护”。聚焦社会主义办学方向、立德树人根本任务、“双一流”建设等方面，推动重大决策部署落实。督促抓好意识形态责任制、加强思政课教师队伍建设，推进重点项目施工进度，提高资金使用效益。更新廉政档案129份，回复廉政意见127人次，把好廉洁关、政治关。
二是巡察监督进一步深化。坚持政治巡察定位，进一步健全巡察工作机构，完善巡察工作方案，规范巡察工作流程。2019年巡察2个学院党委，反馈问题53个，回头看4个被巡察党委，推动整改问题71个。通过巡察，进一步压实了被巡察党委的全面从严治党主体责任，强化了党的领导和党的建设。
三是日常监督进一步加强。收集“树木、森林”信息，开展学校政治生态分析。立足再监督，督促强化重要岗位、关键部位的廉政风险防控。协同职能部门加强对招生、财务、资产等关键部位环节的监管，开展设备采购项目抽查，及时提出改进监管建议。结合监督推动建章立制,督促健全科研、工程、师德等方面制度56项, 促进权力阳光运行。
（三）深化运用“四种形态”，坚持将纪律和规矩挺在前面
一是用好用足“第一种形态”。开展任前廉政谈话73人、谈话函询27人。结合主体责任检查整改、信访、巡察等工作，督促有关职能部门和二级党委开展诫勉谈话、谈话提醒、批评教育35人次，进一步将抓早抓小向前延伸，防止小错酿成大患。
二是旗帜鲜明开展执纪审查。修订信访规程，开展信访件排查，进一步规范信访举报和问题线索处置工作。坚定不移、依规依纪依法进行执纪审查，严肃查处腐败问题。抓好处分决定执行、教育回访等工作。加强审查调查安全工作，增设一间谈话监控室，投入近4万元升级硬件设施。2019年，受理信访31件,办结29件,排查问题线索29条, 立案2件,党纪处分4人，恢复党员权利2人。此外，我们还花了大量精力，为17名干部澄清事实，进一步维护干事创业的良好氛围。
三是坚持强化执纪审查治本功能。加强对执纪审查发现问题的分析，开展案例通报、案件整改工作。督促有关单位深入剖析，举一反三，强化教育、健全制度、改进管理，提高防治腐败能力。
（四）强化作风建设监督，推进专项督查整治工作
一是巩固落实中央八项规定精神成果。坚持开展“1+X”专项督查，督促会同“X”部门和单位强化台账登记管理，加强对公务接待、津补贴发放、公车使用、办公用房等方面的监管。在元旦、春节、中秋、国庆等节日期间，督促各单位加强作风建设，开展监督抽查。2019年共查结违反中央八项规定精神案件3起，处理6人。
二是扎实推进主题教育专项整治。对照党中央列出的8个方面专项整治内容，聚焦“双一流”建设、意识形态领域、思想政治教育、干部担当作为、作风建设、基层党组织建设以及维护师生权益等方面，共查找92个问题，制定整改措施230条,已完成整改问题88个、整改措施225条，已阶段性完成但仍需长期坚持的问题2个，正在整改2个，让师生切实感受到了主题教育带来的新变化新气象。
三是督促有效化解难题积案。对照省委部署的7个方面难题积案，围绕学科建设、人才培养、管理服务、后勤保障等方面，组织各单位查找难题积案278件，督促化解270件，正在化解8件，切实为师生解决大量实际问题，提高服务师生的水平和能力。
（五）加强廉政文化建设，营造崇廉尚洁拒腐防变的浓厚氛围
一是强化党风党纪教育。坚持校领导上廉政党课。邀请省纪委薛云官副书记作廉政辅导报告。坚持开展党风党纪教育、发送廉政短消息等工作。组织党员关注省纪委监委微信公众号，观看纪律教育短视频。组织开展“忠诚守纪、担当作为”警示教育活动。全年纪律教育受众达2.5万人次。
二是丰富廉洁文化活动。坚持开设《大学生创业与廉洁教育》课程，举办毕业生党员廉洁党课。会同有关学院组织师生开展廉洁文化“三下乡、进社区”活动，参与建宁县水尾村脱贫攻坚和红色文化建设等工作，在龙岩等地建立多个廉洁教育基地。指导旗山惟廉社开展廉洁主题调研、学术沙龙、知识讲座、知识竞赛等活动。
三是深化廉政理论研究。继续抓好省高校社科基地福州大学廉政与治理研究中心建设，推进课题研究和学术交流。完成省委统战部委托调研课题1项和教育部人文社会科学研究青年基金项目1项；推进国家社科基金一般项目课题研究2项；获中国高等教育学会廉政建设分会年度调研课题1项，并在全国年会上交流成果，积极为党风廉政建设提供智力支持。
（六）提升自身建设水平，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍
一是推进纪检监察体制改革。挂牌成立福建省监委驻福州大学监察专员办公室，与校纪委合署办公。在校党委关心下，推动纪检监察机构改革，设立纪委（监察专员办）综合室和纪检监察室，核定编制16人；在2个学院设立纪委及其办公室，配备专职纪委书记和工作人员。结合主题教育开展纪检监察体制改革专题调研，提出16项深化体制改革的措施。
二是抓好能力素质提升。结合体制改革，组织纪检监察业务学习，推行跟班锻炼机制，组织干部参加中央纪委、省纪委纪检监察干部培训班学习。坚持纪委书记、副书记为纪检干部上党课，抓好部门“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉担负“两个维护”。
三是从严监督管理干部。开展纪检系统干部违纪案件警示教育活动。通报纪检监察系统典型案例，举办专题学习会，开展审查调查工作内部检查，用铁的纪律打造组织信任、师生信赖的纪检监察干部队伍。
一年来，我校全面从严治党工作和党风廉政建设取得新的成效，为“双一流”建设提供了有力保障。同时，我们也要清醒地看到，全面从严治党永远在路上，纪检监察工作仍然存在一些不足和问题。一是与上级纪委和校党委要求、师生群众的期待、事业发展的需要相比，学校纪检监察部门在推进纪检监察工作高质量发展方面有待加强，工作方式方法还有待创新，二级党委纪检工作有待进一步规范；二是随着纪检监察体制改革的深入，纪检监察干部普遍存在“本领恐慌”问题，干部培训有待进一步加强；三是监督执纪“四种形态”的贯通运用还有待加强，问题线索处置的水平有待提高。对于这些问题，我们必须高度重视，深入研究谋划，采取有力举措，认真加以解决。
二、2020年工作任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是学校奋力完成“三大攻坚任务”，全力推进“双一流”建设的关键之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会和省纪委十届五次全会以及教育系统全面从严治党会议部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求，深化实践“五抓五重”，协助党委深化全面从严治党，健全完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在推进学校治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障作用，为学校全力推进“双一流”建设提供坚强有力的保障。
（一）坚定不移担负“两个维护”，不断强化政治监督
一要突出政治监督重点。督促各级党组织和全体党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，把“两个维护”落实到管党治党、办学治校各项工作中。要协助党委落实全面从严治党主体责任，聚焦社会主义办学方向、立德树人根本任务、“双一流”建设重点任务，落实毕业生毕业就业和贫困生帮扶等要求开展监督，推动党中央、省委和校党委决策部署落实落地；要围绕优化校园政治生态开展监督，督促意识形态责任制落实，严肃党内政治生活；要切实加强对常态化疫情防控、安全隐患大排查大整治等方面工作的监督检查，保障返校复学师生安全和校园稳定。
二要改进政治监督工作。深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，按照简便易行、务实管用的要求，制定责任清单，完善党委全面监督、党的工作部门职能监督、纪委专责监督、党的基层组织日常监督的机制，形成既分工负责又贯通协同、齐抓共管的党内监督局面。坚守政治监督根本定位，综合运用党委巡察、会议提醒、谈心谈话、检查调研、执纪审查、责任追究等方式，推进政治监督具体化、常态化。坚持规范问责、精准问责，注意把握好“三个区分开来”，实现“政治、纪法、社会”三个效果的有机统一。
三要坚持常态化政治巡察。落实《关于省直单位党组（党委）开展巡察工作的指导意见（试行）》，健全巡察工作机构和工作机制，紧扣政治监督，紧盯职责使命，结合学校工作实际，完善巡察工作内容，探索务实高效的巡察办法。积极做好巡察“后半篇文章”，综合用好巡察成果，督促被巡察单位落实巡察整改主体责任，推动形成整改长效机制。根据学校巡察工作方案，拟在2020年巡察4个单位。
（二）坚定不移深化体制改革，健全完善监督体系
一要深化纪检监察体制改革。落实纪检监察体制改革的要求，完善党对反腐败工作集中统一领导机制，加快人员配备，认真贯彻监督执纪工作规则、监督执法工作规定，不断健全纪检监察业务运行制度体系。进一步推进二级党委纪检工作改革，加强对二级党委纪检工作的指导，明晰职能定位，聚焦监督执纪责任。
二要健全完善学校监督体系。紧扣推进新时代治理现代化要求，建立健全统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，推动制度优势更好转化为治理效能。建立健全校党委统一领导、纪委履行专责监督、各单位履行职能监督的“1+X”监督机制，推动校内监督全面覆盖；加强校内各部门之间的信息互通、监督互动，重点推进纪律监督、监察监督、巡察监督、财会监督、审计监督等有机贯通、统筹衔接，进一步形成监督合力。
三要加大日常监督工作力度。牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，不断强化日常监督，做到精准监督。紧盯领导干部这个“关键少数”,督促各单位前移监督关口，做细做实谈话提醒等工作，防微杜渐。集中力量加强对重点领域、部位、环节的监督，加强对“三重一大”决策、职权运行、廉洁自律等方面的监督。督促和协助职能部门健全内部监督机制，以再监督倒逼职能部门落实监管责任，督促抓好基建修缮、物资采购、科研项目、招生录取、资产处置、干部人事、财务管理等方面工作的监管。
（三）坚定不移推进正风肃纪，以优良党风促政风带校风
一要力戒形式主义、官僚主义。坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义，发挥领导干部表率作用，推动广大党员干部弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风。认真贯彻中央、省委关于整治形式主义、官僚主义的有关要求，严肃查处贯彻党中央、省委和学校决策部署不敬畏、不在乎、空泛表态、弄虚作假、阳奉阴违，以及维护师生利益方面回避矛盾不敢担当等问题。坚决防止“白头”发文，坚决纠正重复填表报数等问题，真正为基层减负。
二要持续纠治享乐主义、奢靡之风。坚持开展贯彻中央八项规定精神“1+X”专项督查工作，督促职能部门履行监管责任，进一步形成问题发现移送、督促纠正整改、强化执纪问责的治理合力。突出“三公”经费使用等方面的监管和制度落实，着力整治易发多发问题和隐形变异新动向新表现。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，综合运用多种方式，严查享乐、奢靡问题，尤其是对违纪行为发生在党的十九大后的，发现一起，坚决查处一起，通报一起，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。
三要推动构建作风建设长效机制。督促有关职能部门健全作风建设各项制度，巩固精文简会成果，加强师德师风建设，认真检视津补贴发放、办公用房等方面监管制度建设存在的模糊地带、监管盲区、执行漏洞等问题，进一步明确政策要求和边界，推动标本兼治，让新风常态化、长效化。
（四）坚定不移强化执纪审查，为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐提供有力保障
一要坚定稳妥惩治腐败。坚持惩治腐败力度不减、节奏不变，
把“严”的主基调长期坚持下去。进一步加强信访工作，规范问题线索处置。紧盯落实教育脱贫重要部署，集中整治师生群众反映强烈的问题。严肃查处顶风违纪，违反中央八项规定精神的问题，持续释放越往后执纪越严的信号。紧盯重大项目、重点领域、关键岗位，严肃查处妨碍学校“双一流”建设、损害学校和师生群众利益的行为，严肃查处违反政治纪律、组织纪律等六大纪律的行为。
二要贯通运用“四种形态”。坚持抓早抓小，加强“四种形态”尤其是第一、第二种形态的运用，以纪律为尺子，管住全体党员特别是“关键少数”，让“红红脸、出出汗”成为常态，让党纪处分、组织处理成为管党治党的重要手段。要健全谈话提醒机制，对于在党员干部和教师队伍中发现的问题，各二级党委、各单位要及早咬耳提醒，扯袖劝诫，该处理的要及时处理，防止小错误酿成大问题。
三要强化执纪审查的治本效果。汇编本校近几年发生的典型违纪违规案例，深化警示教育，用身边事教育身边人。运用“一案一总结”“一案一整改”等方式，针对审查调查、监督检查中发现的管理和制度漏洞，督促案发单位建章立制、完善管理。
（五）坚定不移推进标本兼治，提高党员干部拒腐防变的能力
一要实施廉政风险防控。深入实施第八轮廉政风险防控，督促各单位及时梳理廉政风险点，调整风险等级，改进防控措施。督促各单位加强内部控制，在基建修缮、资产管理、物资采购、科研经费管理等方面强化防控举措。盯紧“关键少数”、关键领域，强化对权力集中、资源富集、资产聚集的部门和岗位的廉政风险防控工作落实情况的监督检查。
二要强化党风党纪教育。坚持以领导干部为重点，加强案件警示教育、财经法规教育、岗位廉政教育和法纪教育。面向全体党员深入开展党性党风党纪教育和廉政教育。探索运用新媒体创新教育形式，提高教育的针对性、精准性、便利性。
三要推动廉洁文化活动和廉政理论研究。积极协调有关单位，开展廉洁文化进校园活动。引导党员干部修身律己、廉洁齐家，注重家风建设，培养现代文明人格。深化大学生廉洁教育实践，坚持开设大学生廉洁教育课程，举办廉洁知识竞赛，组织廉洁文化暑期“三下乡”活动，加强对大学生廉洁社团指导。抓好福州大学廉政与治理研究中心建设，继续推进廉政课题研究和学术交流活动。
（六）坚定不移强化自身建设，打造高素质专业化纪检监察干部队伍
一要坚持将政治建设放在首位。通过党课、专题培训、集中学习、自学等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导干部坚决担负“两个维护”。要在持续学懂弄通做实上下苦功夫，不断提高干部自身理论素养、政治素养，不断坚定信念、砥砺初心，不断推进自我改造、自我净化，真正做到武装头脑、指导实践、推动工作。
二要持续加强业务能力锻炼。推动内网建设，提升信息化办公水平。适应新时代新任务新要求，推进干部队伍专业化建设，严格落实全员培训，通过“请进来、送出去”培训、强化实战练兵等方式，提升纪检监察干部业务能力。
三要严格自我监督和管理。严格做到依法依纪依规履行职责、行使权力、开展工作，落实好审查调查安全工作责任。强化纪检干部自我约束，严格执行“六带头、六严禁”行为规范，坚决防治“灯下黑”，做到忠诚干净担当。
同志们，奋进新时代、奋斗正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委和校党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋力书写全面从严治党和纪检监察工作的新篇章，为推进新时代学校治理现代化，为“双一流”建设提供坚强有力的纪律保障！
